教科书上的领土争夺

王　艳

“独岛”(日本称“竹岛”)是韩日之间最大的现实利益之争，所以“克制”的挑衅也能引发激烈的抗议

李明博与福田康夫共同开创的“韩日新时代”只维持了三个月。

因为“独岛”(日本称“竹岛”)争端突然升级，韩国召回了驻日大使权哲贤。韩国上一次召回驻日大使还是7年前，当时日本审查通过了右翼编写的新历史教科书。

“我不会那么容易就回来。非常失望，日本真是既近又远的国家。”权哲贤说。

过去，韩国驻日大使被召回后通常都在一周后返回。

福田的折中主义

7月14日，日本文部科学省公布了初中公民课新的《学习指导要领解说书》，首次增加有关竹岛的内容，称竹岛是“日本领土”。这成为韩日新一轮外交冲突的导火索。

除了靖国神社、历史问题之外，韩日之间最大的现实利益之争，或许就是这块面积仪为0．2平方公里的岛屿了。虽然韩国实际控制独岛，但日本一直宣称对该岛拥有主权。自1954年以来，日本每年都向韩国政府递交外交抗议文件。小泉纯一郎在任的时候，日本还曾在岛屿争议上强硬出击。

2005年，日本在历史上第一个“日韩友好年”确定了“竹岛日”，并提出把岛屿问题提交海牙国际法庭。但韩国以主权问题不容谈判为理由断然拒绝。2006年4月，日本保安厅把测绘船开进了独岛水域，日韩为此几乎闹到了兵戎相见的地步。

试探性进攻并没有给日本带来实际的利益。所以，过去两年，独岛一片平静。然而，福田政府的新动作却改变了这一切。

韩国人对福田康夫的“突然挑衅”感到“不解而又愤怒”，而日本媒体却说首相是“不得已而为之”，而且已经做出了让步。

日本的《学习指导要领》以及配套《解说书》约十年修订一次，今年正是改订之年。《学习指导要领》相当于中国的教学大纲，具有法律约束力，《解说书》则仅是教师授课和出版机构编写教科书的指南性读物。

2005年3月，时任文部科学相的中山成彬在国会质询时说：“现在的《学习指导要领》未将竹岛描述为11本领土，下次修改时应明确写入。”于是，写入竹岛便成为一项决策沿用下来。

今年3月，文部科学省发布了新的中小学《学习指导要领》，却不见“竹岛”的字句。当时引起关注的是，新《学习指导要领》以强化“爱国心”为目标，解除了中小学生参拜靖国神社的禁令。

日本《读卖新闻》披露，因为《学习指导要领》预订公布的时间正好在李明博就职的时候，福田内阁考虑到此举会使日韩发展新关系产生阻碍，便暂时按下来而未将此节发表，但这却惹恼了自民党右翼议员。

接下来的4月份，福田康夫的支持率继续下滑，执政党自民党内部也传出要求改组内阁的声音。

5月19日，日本媒体一致报道说，文部科学省决定将“竹岛是日本‘固有领土”内容写入新《学习指导要领解说书》中。几乎所有人都认为，这是福田康夫为了平息党内不满而拿出的折中方案。

与李明博在洞爷湖会晤之后，福田康夫为竹岛问题选择了“最稳妥的表述”。《解说书》并没有说竹岛是“日本固有领土”而是要求“(教师)也要提及与韩国的主张存在分歧，和北方领土一样，让学生加深对领土、领域的理解”。

“这显示了尽可能维护日韩关系的意愿。”官房长官町村信孝如此解释改变表述的原因。

不能让步的李明博

出乎日本政府的预料，最稳妥的表述却引发了最强烈的抗议。事实上，李明博总统已经没有别的选择。

韩国驻日使馆今年4月曾删除其网站上关于独岛历史和地理位置的叙述，但相关内容后来被恢复。或许因为如此，韩国网上一度流传“政府放弃独岛”的说法，致使青瓦台变得非常敏感。

《解说书》定案之前，李明博就以日本媒体报道为根据，破例出面指示“强硬应对”。韩国外交通商部长官柳明桓甚至召见日本驻韩大使提出警告。等到真正出现状况，韩方能够动用的外交手段就只有召回大使、中断穿梭外交了。

而且，在日本正式公布《解说书》前，李明博正面临新一轮的口诛笔伐。

7月11日凌晨，一名韩国女游客在朝鲜金刚山风景区度假时因误人军事禁区被朝鲜士兵开枪打死。当天晚些时候，李明博在新一届国会发表讲话称，愿意执行以前韩朝之间的协议，并向朝鲜提供食品援助，与朝鲜恢复会谈。

韩国媒体说，李明博在国会演讲开始前就知道了女游客被枪杀事件，但由于信息不够充分因此在演讲中只字未提。

“就在同一天，总统在发生了这种惨剧后向朝鲜伸出了橄榄枝。”《朝鲜日报》写道。

女游客事件，加上尚未平息的牛肉风波，韩国人已经不允许总统“再犯错误了”。于是，外交通商部第一时间宣布召回大使，执政党的7人小组先于反对党登上独岛宣誓主权。

俄新网还报道，李明博要求韩国驻俄使馆，说服俄罗斯将独岛所在的“日本海”改名为“东海”。之前的韩国左派政府认为“日本海”是殖民地时代的产物，一直争取将韩日之间的“日本海”更名为“东海”。

7月16日，李明博在国务会议上发表了措辞严厉的讲话：“国民表示愤慨是理所当然的。应加强对独岛的实际支配措施，同时积极应对日本歪曲历史的阴谋。”

在历史认识问题上，他曾显得比韩国历届总统都有“个性”，还预言韩日关系将成为“根深不怕风摇动的树木”。不出三个月，他就不得不把前任的反日语汇悉数拾起。

教科书里早有“竹岛”

“日本的学校通常自行选择教材，所以教科书的种类很多。先于政府表态，早就有出版社把竹岛写了进去。”日本爱知县的律师森智也告诉《中国新闻周刊》。

根据日本《朝日新闻》的统计，六分之一的中学地理课本和八分之三的公民课课本，讲述了竹岛的地理位置和主权状况。

2005年，日本文部科学省发布初中教科书审查结果，部分教科书里写入竹岛是“日本固有领土”。2006年，文部省要求一个教科书出版社修改内容，必须明确指出竹岛的领土权归日本岛根县所有，但是韩国也声称对其拥有主权。

几乎所有韩国媒体都热衷于证实《解说书》的影响力，但都闭口不谈日本教科书现状。所以韩国人目前的最高要求是，日本政府删改《解说书》。

《朝鲜日报》引用一位不具名的日本出版社负责人的话说：“如果不遵循解说书就无法通过审查，因此，所有教科书都会遵循解说书。”但日本文部省官员田中却肯定地说，教科书审查规则里并没有“必须遵照解说书”这样的规定。

事实上，即使福田政府戏剧性地做出让步，日本仍然可以在教科书上“拥有”竹岛。

到目前为止，韩国人的举国抗议并不比往常更激烈。断指、焚旗，呼吁抵制日货，主张以牙还牙，都是表达愤怒的传统方式。百人左右的示威规模，也比“牛肉静坐”时少了许多。

日本政府更担心的是，李明博彻底转变对日政策。类似不得已的政策转型，在前总统金泳三、卢武铉执政时期都可寻出轨迹。

有消息说，韩国可能退出9月在日本举行的中日韩峰会。韩国驻日大使权哲贤还透露，福田康夫今年秋天访问韩国的计划也可能被取消。