发展是我们坚定不移的追求

张志元

档案工作是国家政权、政治和经济建设以及社会生活、社会发展和文化事业建设的重要组成部分。档案作为历史的真实记录，对于改革开放、促进经济社会发展、传承人类文明的作用是不可替代的。伴随着改革开放，特别是近几年来，我们房山区的档案工作以科学发展观为指导，解放思想，创新理念，结合地区实际，在全区工作大局中寻找档案自身工作的着力点，使全区档案事业获得了新发展。

一、创新工作理念，突出档案为小康社会服务的实效性

服务是档案工作的灵魂。立足本区实际，遵循档案事业发展规律，为全区经济社会发展提供优质服务，档案工作才能生命之树常青。

近几年来，我区档案工作在科学发展观统领下，立足现实，紧跟区委区政府工作大局，不断把服务向经济、社会等领域延伸，实现了服务价值。早在五年前，我们就结合房山农村小城镇建设的实际，在深入调研的基础上，努力争取使“关于小城镇档案管理工作的调研课题”在市档案局立项，并于两年后的2005年结题。在对试点单位小城镇建设档案管理工作进行论证的基础上，对窦店镇的小城镇建设档案管理工作进行重点指导，收到可喜效果。同年8月，北京市档案局组织全市各区县档案局在窦店镇召开小城镇建设档案管理工作经验现场交流会，推广房山小城镇建设档案管理的做法。10月，在古都西安召开的全国农业农村档案工作联系单位经验交流会上，房山区又代表北京市介绍了小城镇档案管理工作的经验，受到国家档案局领导和与会人员的一致好评。房山区小城镇建设档案管理的新做法，在一段时期内成为农村小城镇建设档案管理的新模式，为异军突起的小城镇建设事业提供了有益的支持和帮助。

我们抓住全区农业产业结构调整的契机，主动与区农产品产销协会沟通协商，提出在农村经济合作组织中建立档案的新课题，得到积极响应。通过多次对农村经济合作组织人员、收入和产销等现状的调查分析，初步形成了《农村经济合作组织档案管理研究》和《房山区农民专业合作经济组织档案管理指南》以及《农民专业合作经济组织各类档案归档范围和保管期限表》等，对房山区农村经济合作组织的建档工作起到了良好的指导作用，农村经济合作组织建档进一步规范。

当前，我们正在创新思路，积极运作，进一步拓宽农业农村特色档案和国企、民生、社区等专项档案管理工作渠道，突出工作的实效性，为新农村建设和小康社会提供服务。

二、加大基础建设力度，提高档案馆服务水平

硬件建设是提高档案工作整体水平、实现档案工作新目标的基础。近年来，我们在区委区政府有力支持下，下大力气，加大投入，使档案保护保管和提供利用服务条件得到根本性改善，以档案馆新馆建成启用为标志，实现了档案设施设备硬件建设的新突破。据统计，房山区仅2003至2007年的五年间，就投入资金近2000万元，专项用于档案馆新馆及其硬件设施建设。投入31.6万元，用于开展档案资料征集、档案保护抢救、档案科研编研、档案展览制作和档案专业教育培训等，使房山区档案事业在发展中打了漂亮的翻身仗。现在，区档案馆新馆已成为房山区的标志性建筑之一。局馆内具备了良好的办公条件，高配置计算机人手一台，档案扫描、复印、拍照、保护等设备齐全，业务功能用房预留充足，档案库房满足接收需要，爱国主义教育基地功能完善，消防和安保设施符合要求，馆楼及院落环境优美整洁。特别是今年以来，为配合《国务院政府信息公开条例》的有效实施，区政府投入20余万元，在区档案馆建立了政府信息公开查阅中心，安装了供查询政府公开信息的电子触摸屏、电子显示屏，配备了高配置电脑，添置了高速扫描仪和打印机，配齐了摆放政府公开文件的专柜，还安装了空调，摆放了饮水机和休闲桌椅，为社会和公众查阅利用政府公开信息创造一切所需条件，提供全方位服务。不少档案同行和有关领导给予较高评价。

硬件设施的改善，全面强化了公共档案馆的各项功能，为我区档案事业向着更高层次发展奠定了坚实基础。

三、挖掘档案资源办展，充分发挥爱国主义教育基地作用

利用档案办展览，发挥爱国主义教育基地功能，是档案馆的重要职能。近年来，我们抓住档案馆新馆建设的有利条件，求得区委、区政府和有关部门的支持，在保留原有档案展览的基础上，对档案展厅的结构和总体布局进行了统筹规划，对展览内容进行了充实，以文字、图片、实物等载体为依托，将独特的教育资源、丰富的教育内容在有限的空间和平面得到充分展示。

我们的爱国主义教育基地工作突出了以下三个特点：一是彰显档案特色。几年来，我们利用档案资料制作推出了《房山区保持共产党员先进性教育成果展》、《<碧血太行>——抗战胜利六十年图片展》、《足迹》、《走进房山》、《百姓与档案》、《特色档案陈列展》和《历史的记忆》等专题展览。这些展览特色鲜明，别的部门难以组织举办。二是活动多。我们办展不是为办展而办展，而是办展与活动紧密相连，以展览支撑活动，以活动促进展览。在重大纪念日和青少年入队、入团、成人宣誓等特殊的日子，开展“爱房山爱家乡”主题教育、重走“红色邮路”、听老劳模讲故事、观看教育题材电影光盘等活动，连续两年承担对区内军转干部进行区情教育的任务，增强了档案展览教育的针对性。三年多来，共有来自区内外的近16万人次参观档案展览。为了扩大教育面和社会影响力，我们还把展览办到农村、社区、机关等基层单位。三是效果好。经过多年来不懈的努力，房山区档案馆爱国主义教育基地发挥了重要的育人作用，实现了良好的教育效果。通过展览，人们认识了档案，了解了档案，同时也增强了爱家乡、爱祖国的感情。

由于我们出色的工作，档案展厅成为对人们进行爱国主义教育的开放式课堂，为全区的爱国主义教育工作做出了突出贡献。2007年，被北京市爱国主义教育基地领导小组命名为市级爱国主义教育基地。

四、依法治档，着力推进档案规范化管理

严格档案执法检查，加强监督，是做好档案工作的保证。近年来，我们按照北京市档案局和区政府法制部门的要求，结合本区实际，加大对档案工作监督检查的力度，使档案管理迈上制度化、规范化轨道。

为了推动档案依法行政管理健康有序开展，我们将档案行政执法工作作为档案管理工作中的重中之重，每年都与区政府签订行政执法责任书，并先后制定出台了《行政执法责任制和工作制度》、《行政执法工作手册》和《行政执法工作流程》等文件，使档案行政执法工作有据可依，更加规范。在每年一次的全区档案行政执法检查过程中，我们始终遵循“执法必严、违法必究”的原则，按照与区法制办联合制发的检查通知和行政许可、行政执法规范程序开展工作，先后依法办理两项行政许可事项，并对执行《档案法》不力的个别单位下发限期整改通知书或黄牌，以示警告。在检查的形式上，针对每年工作的实际，明确不同的检查重点，或进行抽查，或进行集中检查，并做好详细记录，由被检查单位的主管领导、档案员和执法人员在检查记录表上签字，定期进行跟踪复查。为提高执法水平，我们努力加强档案执法联络员和档案员两支队伍建设，组织参加市、区档案法制继续教育学习和培训，在举办各种业务培训班时对档案法规知识作为重点内容进行讲解。我们还利用《档案法》颁布实施20周年、奥运会倒计时100天法制宣传活动和全区法制宣传日活动等契机，通过电视、报刊、展览等媒体和上街、深入单位、学校、社区、乡村开展咨询等形式对档案法律法规知识进行广泛宣传，扩大档案法制的宣传面，努力营造档案法制氛围，促进社会档案法制观念进一步增强。

由于我们在档案行政执法工作中取得较好成绩，被市档案局评为2004—2005年度档案行政执法先进单位，被区政府依法治区领导小组评为2001—2005年法制宣传教育先进集体，法制科从2001年开始连续五年被区政府评为优秀执法科室。

五、加强队伍建设，为推动档案事业发展提供保证

实现全面建设小康社会的目标为档案工作提出了新的任务和要求。档案事业的发展迫切需要建立起政治坚定、业务精良、作风过硬、纪律严明的高素质档案专业队伍。据此认识，我们把打造一支思想过硬、素质优良、善打硬仗的团队作为目标追求。在思想建设上，我们充分发挥局党组织的作用，把经常性的思想政治工作融入日常业务工作和学习中，始终把建设高素质的干部队伍作为重要环节来抓。通过开展“实践‘三个代表，优化发展环境”主题教育活动，“保持共产党员先进性教育”活动，学习党的十七大精神活动，学习许振超、岗位建功业活动，学习卞锋煜、岗位做奉献活动和向冰雪灾区、四川汶川地震灾区捐款等活动，干部的心灵得到净化。在制度建设上，我们结合局馆实际，把多年来制定形成并行之有效的各项规章制度汇编成《基础工作文件汇编》，下发给每一名干部，对规范干部行为、提升干部素质起到积极作用。在业务教育培训上，我们每年都制定年度学习培训计划，对培训工作进行具体安排，对培训内容、形式、标准和要求作出规定。通过参加不同专业和层次的学历教育、继续教育、党校进修、中短期培训等，档案干部队伍的专业水平和业务能力得到显著提高。截至2007年底，全区处级立档单位专兼职档案人员96%为大专以上学历，机关、企事业单位、学校、社区、乡镇办事处和村一级的基层档案人员都经过岗前培训，按要求做到持证上岗。区档案局（馆）28名机关干部除一名工勤人员外都达到大专以上学历，其中1名为研究生学历，18人为大学本科学历。档案干部队伍综合素质的提高，确保了档案业务指导、档案接收管理、档案保护鉴定、档案资源开发、档案成果利用、档案信息化建设、档案法制建设和档案宣传工作的质量。