策划/于志宏
执笔/王潇 田刚 王政
自国务院办公厅2008年1月8日向各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构下发《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》以来,引起了国内外舆论的广泛关注,在大声为中国政府在环保方面的决心和举措叫好的同时,也有不少人为这一举措能否顺利推行表示担忧。通知指出,鉴于购物袋已成为“白色污染”的主要来源,从2008年6月1日起,在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋,并将实行塑料购物袋有偿使用制度。自2008年6月1日起,在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度,一律不得免费提供塑料购物袋。
“限袋令”“限制”了谁?
解决塑料袋难题,实际上是一项很复杂的系统工程,需要政府的法令、科技的投入和配套的政策等来支撑。目前,超市和农贸市场是塑料袋使用频率最高的地方,而在北京已经有些大型超市先行一步了。据悉,京客隆、物美等超市已经开始准备环保布袋。
笔者就“限袋令”的利弊问题电话采访了北京美廉美超市的有关负责人,他们认为,超市对塑料袋收费应该响应国家的有关政策,塑料袋本身由聚乙烯等制成,原料大都是石油,那么全国仅塑料袋消耗的石油就十分可观。如果超市不用或少用塑料袋,将大大减少“白色污染”的程度和节约宝贵的石油。
对于消费者为什么在“废止白色污染”行动开展如此之久还对塑料袋情有独钟,该超市也给出了自己的看法。他们认为塑料袋本身的独特魅力就是在于方便,超市是“一次购足”消费方式的产物,有的人还是下班后直奔超市,这样比起挎着篮子拎着步袋,使用起塑料袋来就十分方便。另外塑料袋的成本也非常少,对于不用支付任何成本的消费主体来说,购物者当然对此青睐有加。作为一个超市工作人员同时又是一个普通消费者,该负责人还衷心表达了自己对白色走向绿色的期望,即国家有关环保专家是否能研制出一种产品,既能和塑料袋使用起来一样方便,又能达到绿色环保的效果。笔者相信,这种愿望可以说代表了所有消费者的心声。
易初莲花超市采购部经理于凯辉认为,当前最重要的还是要做好宣传教育工作,在全社会倡导树立良好的环境意识和社会公德。塑料本身并没有错,它给人类带来生活的方便和丰富不言而喻,真正错的是消费者的不良习惯,缺乏社会公德的人使用完塑料袋随便丢弃,当然会造成“白色沙漠”,如果人们都自觉地将用完的塑料袋收集起来,再加上有关部门积极组织分类和回收利用,那么起码现在的白色污染状况会大有改善。
多家超市的负责人表达了共同的心声:他们未来要实行此计划会参考以下几点,首先是国家有关部门的规定,严格按照科学方法来行动;另外,还要借鉴其他同类商家的优秀做法;当然,最重要的一点就是满足消费者的既科学又方便的消费需求。
方便不方便 消费者说了算
根据“新华网”2008年第一季度对9000名网友的最新调查显示:有82.83%的人赞成禁用免费塑料购物袋,但有86.88%的人认为推行起来有难度。调查中,有68.66%的网民认为替代品不足、配套措施不到位是禁用免费塑料袋实行难的主要原因,还有57.22%的人认为政府补贴、在商场超市以及一些公共场所免费发放环保袋是解决这一问题的最好途径。
“我早就开始自带购物袋去超市购物了。”白领苗小姐在超市发门口对记者说,因为有着留学澳大利亚的经历,苗小姐深深感受到了国外“购物袋文化”的好处,因此在回国后还坚持使用从澳大利亚带来的购物袋。“你看这个购物袋,不仅可以循环使用,而且还很结实。”苗小姐说,在澳大利亚四大超市购物,门口都有价格为1澳元的环保购物袋,超市对于购物袋虽然收费,但也只是象征性的收取工本费,而且鼓励广大居民自带购物袋。
不少市民在采访中表示,他们十分关心在禁止使用免费塑料袋之后,如何解决购物的便利性问题。而家住海淀区的周阿姨也表示:“不让用塑料袋了,以后自己得向超市购买塑料袋,这就增加了支出,我退休了,一个月就不到2000块钱,每次要是买塑料袋就还得多支付三五块钱,这一个月下来,就相当于多支出二三十块钱,我经济上承受不了。希望政府和商场能够多考虑一下咱们普通百姓的实际情况。”看来,在大多数民众支持的前提下,有许多具体问题尚待有关部门协调解决。
在易初莲花超市购物的消费者告诉笔者:“塑料袋收费虽然有利于环保,但是也会产生很多的不便,比如在超市买些散装的食品,该怎么带回家啊?和以前相比,没有塑料袋确实有些不方便,最好有新的替代品。”
家住海淀区的王大爷也表示:“以后自己得向超市购买塑料袋,这就增加了支出,我听说有人建议用纸袋子,我这么大岁数让我抱着纸袋子来回跑吗?”他指着自己刚买的一堆东西说。他认为,自己平时坐公交,抱纸袋上车也不方便,“只能花钱买塑料袋了”。
也有很多市民表示,塑料袋的费用已经包含在商品中,“既然没有免费塑料袋了,商品就应该降价,或者提供其他替代品。”一位先生说,否则“不划算”的是老百姓。
免费塑料购物袋之所以被广泛接受,主要在于便民。可以肯定的是,禁止免费提供之后,会给居民的生活带来一定程度的不方便。所以,要想让居民接受,还应解决拿什么来替代塑料袋的问题。
有学者提出三个解决方案,以飨读者:一是把菜篮子请回来。过去家庭主妇逛菜场,都要拎一只菜篮子,虽说稍微麻烦一点,但装菜方便,可以N次重复使用。现在限制使用塑料袋,就应该鼓励生产和使用这样的菜篮子,在市场周围都能以低廉的价格买到,并鼓励向消费者赠送。
二是让布袋子发挥作用。这几年每到“环境日”,总有环保部门向市民免费发放环保型的纯棉布袋子。可是过了这一天,就难觅布袋子踪影。那些领了布袋子的市民也没有多少养成习惯的,大都因嫌麻烦而将其扔在一旁,重新用起商家免费提供的塑料袋。当下要鼓励生产多种规格的布袋,不仅家门口的小卖店就能买得到,而且鼓励商家免费赠送。
三是疏通回收重复使用的渠道。为了防止由商家免费赠送带来的浪费和二次污染,应鼓励回收菜篮子和布袋子,对于完好无损的,经洗净消毒后仍可回到市场使用。
对于鲜活的生鱼、肉类产品,可以采用“油布纸”包装,或者采用可降解的环保纸袋进行包装,在国外的许多超市,都使用经过防油防水等特殊处理过的包装纸对鱼、肉等容易产生油污的生鲜食品进行包装。
种种利民、便民的举措可以让广大居民尽快适应“后塑料袋” 时期,一方面有利于国家的政策贯彻执行,另一方面也有利于环境保护的最终目标能够顺利实现。
从白色走向绿色,企业如是说
企业作为社会责任的承担者,在环保行动中义不容辞地走在了前列。目前,国内许多企业纷纷采取行动抵制白色污染,生产环保袋。笔者为此调查了两家做出实际行动的企业。
北京美格纺织制品厂生产了各种款式的环保袋以支持绿色环保行动。总经理刘先生详尽地阐述了企业在环保行动中的责任。
他说,企业的目的是赢利,作为加工企业,生产环保布袋和其他企业生产塑料袋一样,都是有利润的,只不过不是暴利,行业内也有很激烈竞争,仅仅平均利润而已。环保布袋取代塑料袋是个大趋势,全球都是这种趋势,所以要坚持做。
其次,普通塑料袋被称作“白色污染”,一次性使用后就扔掉,它在自然条件下很难降解,造成环境污染;而其他类型环保袋可以重复使用,同时在室外自然条件下可以完全降解,有利于保护环境。国外发达国家在两三年前即已开始大量使用环保购物布袋,而且在中国的定单生产量一直很大。作为国内的普通的消费者,由于长期接受商场超市免费的塑料袋,突然面对变成收费的塑料袋或环保布袋,可能一时还难以割舍免费的塑料袋。尤其是环保布袋,由于原料成本比塑料袋大很多,所以价格更高些,消费者要有个适应过程,这在全球都是一样的。
再次,保护地球环境是全世界共同的呼声,也是全人类共同的任务,保护环境有时会付出一些代价。倡导使用环保购物袋,欧美发达国家走在了前头,中国作为发展中国家,这次也走在了前头。但倡导环保理念,全民人人参与环境保护,不是一个禁令就能在短期完成的,它需要一段时间的宣传和长期的坚持努力,让普通百姓有一个适应过程,我们坚信逐步会有更多的人接受环保布袋的。
新浪作为中国目前颇具影响力的网络媒体,也积极用行动向社会呼吁环保意识。他们生产了大批环保型布袋,其在环保布袋子专题网页中也颇具特色的宣传了此项活动。其网页板块有:1.绿色环保总动员。向整个社会征集环保图案、款式。2.白色污染威胁人类家园。警示人类白色污染的危害。3.人人环保,绿色生活。4.媒体调查以显示民意等。可以看出,新浪公司的此类活动为“白色走向绿色”行动在整个社会展开划上了漂亮的一笔。
当然,还有众多企业为消除白色污染做出了贡献,虽然“白色走向绿色”行动任重而道远,但是相信在整个社会的努力下,未来呈现给我们的将会是一片绿色世界。
相关链接:国外“限袋”的措施和成效
据《纽约时报》报道,纽约市议会在2008年以压倒性的多数,通过了一项法案,要求各大商场和零售连锁店回收和循环使用它们向购物者提供的塑料袋。纽约是目前美国颁布如此普遍性的措施以控制塑料袋对环境影响的最大城市。估计美国每年总共使用860亿个塑料袋。
加拿大马尼托巴省的利夫拉皮兹,是北美首个通过立法禁止使用塑料购物袋的城镇。这个人口不到550人的小镇规定,消费者购物需自带可重复使用的购物袋,所有购物场所不得向顾客提供塑料购物袋,违反规定者将被处以最高达1000加元的罚款。
旧金山市议会在2007年3月通过法案,要求大型超市等零售场所禁用传统的塑料购物袋,这使得旧金山成为美国首个对塑料袋下禁令的城市。法案生效后,商店还可以使用能进行生物降解和还原处理的塑料袋,如以玉米副产品为原料生产的塑料袋。
非洲肯尼亚、乌干达和坦桑尼亚的桑给巴尔岛地区都出台了禁用塑料购物袋的规定。肯尼亚首都内罗毕的很多独立超市现在对塑料购物袋收费,同时还规定消费满一定金额可以免费获得可重复使用的购物篮。
德国的大多数商店让消费者自行选择是使用塑料袋还是使用帆布或棉布购物袋--当然这是要花钱的。塑料袋根据大小来收费,从0.05欧元到0.5欧元不等。帆布袋或棉布袋售价不到1欧元。而不管顾客是否使用塑料袋,所有向消费者提供塑料购物袋的商店都要缴纳回收费。
英国在使用塑料购物袋方面并没有出台全国性的政策,而是由城镇和商店自行解决垃圾处理问题。国内一些大型超市和零售连锁店会向重复使用旧购物袋的顾客提供奖励,引导顾客少用或重复使用塑料袋。比如英国最大的连锁超市特斯科,就采取了“奖励积分法”,顾客重复使用购物袋可累积得分,进而在购物时享受一定的优惠。
瑞典政府鼓励塑料袋生产商逐渐开发更环保的绿色购物袋,国内两大超市连锁店都向顾客提供可进行生物分解的纸袋和可以重复使用的布袋。