工业管道工程EPC总承包项目风险管理计划编制探讨

(上海宝冶建设有限公司,上海@宝山@201900)

摘要:我国在2005年发布了《建设项目工程总承包管理规范》,用于指导工程总承包的运作,鼓励工程勘察、设计、施工企业组成联合体对工程项目进行联合总承包,可以预见,管道工程EPC总承包模式会成为未来国内的发展趋势,因此做好风险管理尤为重要。从风险管理目标、辨识、估计与评价和处置四个阶段,具体分析了如何编制工业管道工程EPC总承包项目风险管理计划。

关键词:工业管道;风险管理;编制;计划

1确定EPC承包管道工程项目风险管理的目标

1.1根据工程项目工作分解结构(WBS)确定工程风险管理目标结构

EPC总承包合同一经签订,项目部的任务范围和分工就已经确定。项目合同及其附件中规定,为了项目管理的需要,必须对项目的工作任务和其所对应的费用要素进行分解,通常称作工业管道工程工作分解结构(WBS)。工作分解结构是将一个工程项目自上而下逐级分解,一直分解到便于进行进度按排,资源分配以及便于管理和统计工作时为止。

工作分解结构(WBS)完成后,需要明确项目的总目标和阶段目标,进行目标分解,以使各项工作协调进行,确保项目的实施过程符合合同要求规定。确定工程风险管理目标是为了规定风险管理应达到的标准。只有明确了目标,才能为此后的风险辨识、风险的估计和评价以及继而进行的风险处理指明方向。

1.2确定EPC总承包项目的费用目标

EPC总承包项目部应按合同中确定的总价和单价(按施工工序列)适当压缩一些,比如按85%-95%计作为工程EPC总承包费用目标。再根据WBS的成果,做出单价表,表中的每一项单价,就是总承包项目的费用目标。凡属造成此项费用变化的都是风险因素,都需要进行管理。

1.3确定EPC总承包项目的进度目标

EPC总承包项目部应按合同规定的工期,考虑到自身的风险、工程所在地有利施工节季时间、业主应创造和提供条件的预测等条件综合平衡,奔着赶早不赶晚倒排工期,按照适当提前合同工期的思路确定一个以月进度为统计期的进度计划,这个计划可能不会每月均衡施工,实际上会出现前期松,中间紧,后段慢的状况。

2管道工程EPC总承包项目的风险辨识

2.1投标决策阶段的风险

参与投标几乎是工程公司获得EPC总承包项目的唯一方式。但在目前国内外工业管道工程市场中,僧多粥少,竞争愈趋激烈,迫使承包商急迫走出国门,另开辟施工天地。因而往往见标就投,缺乏冷静或不自量力,其结果是承包商自己所面临的风险也就大大增加了。这些风险可能会转移到工程公司中标后的合同谈判、签订乃至设计、采购、施工及投产全过程。一旦管理不善导致风险事件的发生,在此后的各个阶段无论如何也是无法弥补的。但如果充分预测到风险事件发生的可能性,采取适当的风险处置方式,则可以避免公司所无法承担的灾难。因此做好这一阶段的风险管理,可以防患于未然,争取通过对合同条款的补充、修改,使承包商抵御风险的能力有所提高,意义十分深远。

主要有:(1)来自中介与代理商(简称中介)的风险;(2)信息缺失风险:①业主方信息缺失;②工程信息缺失;③其他投标商信息缺失。

2.2签约履约阶段的风险

(1)设计输入条件错误的风险。

EPC总承包方要负责工程施工图设计,若应签订的各种协议没有签订,或者没有取得线路通过权,或者初步设计单位资质不合格等均会造成承包商的风险。通常业主要关心投资能否接受,主要功能是否满足要求,而对具体设计方案并不太关心,这往往导致初步设计深度不够,工程量有漏项。

(2)设计时的气候条件。

若在现场设计,由于对工程所在区域气候条件估计不足所产生的问题,如严寒、酷暑、多雨等,会使设计效率降低,既增加费用又拖延时间,给承包商带来损失。

(3)技术规范。

业主提出采用的规范不合理或过于苛刻,标书中说明又不明确或投标时未发现。

(4)采用新技术、新工艺、新设备、新材料等带来的风险

不管业主初步设计采用“四新”或承包商施工图设计采用“四新”,由于不成熟或缺少中间试验就采用,试运行时发生故障的风险很大。

3管道工程EPC总承包项目风险的估计与评价

3.1编制风险手册

在确定了风险管理组织机构,识别出了主要风险后,各主要生产管理部门(合同部、设计部、采办部、施工部)就应进行风险分解细化,与自己的WBS相结合,这在前文的组织结构设置中己经提到过。除此之外,还需要加强施工现场的HSE监督检查,

3.2风险评估

评估一项风险应该从风险的危害度(风险事件发生后果的严重性)和风险发生的频度(可能性、概率或者频率)两方面来考虑。如果一项风险一旦发生造成的后果极其严重(比如会有人员伤亡,经济损失也很大),但该风险发生的可能性很小,甚至没有发生的记录,那么该风险的级别就不是很高。比如管道的试压(就是往密闭的管段内注入水或空气,通过加压检验管段焊接质量和承压能力)环节,一旦期间管道发生爆裂,就会带来人员伤亡,而且原管段报废,需新更换管段,经济损失也很大。

4管道工程EPC总承包项目的风险处置安排

4.1风险回避

回避是一种最简单的风险防范方式,承包商在决策是否承接某项工程承包任务时,通过调查研究后认定该项目具有“致命”的严重危害的风险,而又很难找到排除这种风险的恰当办法时,就可以采取这种简单的防范方式。对于工业管道工程EPC总承包项目来讲,这种方式只适合于投标决策阶段的风险防范。

4.2风险自我防范

(1)适当提高报价、增大安全系数。

这是最简单易行的减轻风险的方式。它是报价时在基本不可预见费基础上增加一块最大风险不可预见费,最大风险不可预费的多少要根据风险的“险情”和承包商的经验来确定,费用太高,不可能中标,费用太低则承包商要承担部分风险损失。

(2)争取合理的合同条款。

这也是承包商常用的保护自己的方式。在运用此方式时,承包商应当认真研究捉标文件的合同条件,有些问题可以在投标文件的“施工方案”或“报价说明”里提挂来,如管道线路施工中外部条件(建设用地,施工许可证,保险等)由谁负责,业主指定分包商(如指定山区石方段管沟爆破施工分包商)时的价格确定和违约责任的处理等等。但是有些问题可能不宜过早地在投标书中提出来,否则可能被视为“不承认”或“不响应”招标条件而被划为“废标”,而应当在议标或商签合同阶段与业主进行讨论,如业主确定总价合同,但承包商考虑到风险可以提出一个增加费用的包干系数(一般是总价的2-5%);工程价款支付条款也应明确规定支付的时限,对业主延期支付要有所限制。又如招标文件中业主提供资料数据有些不能满足施工图诊计,需要承包商开展设计时增加收集调研或补充勘察才能达到业主要求,这些问题在合同谈判中都要有明确责任条款并提出增加费用问题。

(3)利用赢得值原理进行科学严格的控制。

我们知道,工程风险管理的主要目标有费用、进度、质量和安全(HSE)等,其中进度和费用的控制是项目管理的关键。当今世界先进的工程公司普遍采用的项目控制技术是赢得值原理。

赢得值原理如图1所示。图中利用三条曲线表示项目运行的三个基本参数:计划工作的预算费用(BCWS);已完工作的预算费用(赢得值,BCWP);已完工作的实际消耗费用(ACWP)。通过三者之间的比较分析,以评估和测量其工作进展情况,并以此说明该项任务按合同规定的费用和进度的执行效果—进度偏差(SV)、费用偏差(CV)和竣工偏差(ACV)。

在此有必要说明三条曲线的建立方法。BCWS曲线。该曲线是在批准的进度计划和批准的控制估算的基础上,由记账码(专业级)开始沿WBS(项目工作分解结构)向上逐级叠加而成。确定BCWS可由项目经理邀请有经验的专家,协同各专业负责人在合理确定各工作包里程碑日期的基础上进行;BCWP曲线。也称赢得值原理曲线,按月统计已完工程量,并将已完工程量的值乘以预算单价,逐月累加,即可生成赢得值曲线。它是用预算值或单价来计算已完工程量所取得的实物进展的值,是测量项目实际进展所取得的效绩的尺度。ACWP曲线,是对应已完工程量实际消耗的费用。逐项记录实际消耗的费用并逐月累加,即可生成这条实耗曲线。

赢得值原理的判断原则:

① CV, SV (CPI, SPI) >0/ (1),表示良好状态;

② CV, SV (CPI, SPI) <0/ (1),表示不良状态;

③ CV, SV (CPI, SPI) =0/ (1),表示理想状态;

④ ACV<0表示竣工日期将提前

4.3风险转移

风险转移是风险处置的另一种手段。风险转移并非损失转嫁,这种手段也不能被认为是损人利己、有损商业道德的行为,因为有许多风险对一些承包商的确可能造成损失,但转移给他人后并不一定带给风险,其原因是各人的优势不一样,因而对风险的承受能力也不一样。

EPC总承包方式下的工业管道工程项目,由于规模大,工期较长,涉及的业务十分广泛,特别是工业管道工程常常会遇到工程地质和水文地质资料、气候条件、自然环境千差万别而变化无常的情况,更使潜伏的风险因素增多,工程承包商风险大大加大,这时更显现工程保险的必要性。工程保险对于承包商来讲,就是着眼于可能发生的不利情况和意外不测,从若干方面消除或补偿遭遇风险造成的损失的一种特殊措施,尽管这种对于风险后果的补偿只能弥补整个工程项目损失的一部分,但在特定情况下却能保证承包商不致破产而获得生机。

参考文献

[1]@邱莞华.项目管理学——工程管理理论、方法与实践[M].北京:科学出版社,2008.

[2]@钱明辉,凤陶.项目管理[M].北京:中华工商联合出版社,2007.

作者简介:

李朋斌(1974-),男,学士学位,上海宝冶建设有限公司工程师,研究方向:机械液压。