政采“新政”助力方正持续创新

摘自《北大方正》报

今年年初，由财政部制定的《自主创新产品政府首购和订购管理办法》和《政府采购进口产品管理办法》同时开始实施，政采“新政”旨在鼓励、扶持自主创新产品的研究和应用，推动和促进中国自主创新政府采购政策的实施，进一步规范进口产品政府采购行为。

2007年的“两会”期间，就有代表提出《政府采购应向我国自主品牌倾斜》的议案，希望国家尽快出台有关政策扶持自主创新、具有自主知识产权的民族企业。今年的“两会”上，国务院总理温家宝在政府工作报告中强调要“加大政府采购对自主创新产品的支持力度”，并指出，“我们制定了国家中长期科学和技术发展规划纲要，对2006到2020年的科技发展作出全面部署，启动一批重大专项。这对增强自主创新能力，推进创新型国家建设，有着重要而深远的影响。”

今年年初，由财政部制定的《自主创新产品政府首购和订购管理办法》和《政府采购进口产品管理办法》同时开始实施，魏新董事长日前在接受媒体专访时表示，政采“新政”的实施，表明政府要采购国产化产品，重大科技专项产品也会优先使用，相信对像方正这样拥有自主知识产权和技术的本土企业是一个很大的支持。方正一定会继续坚持自主创新，创造出更多更好的应用广泛的高科技产品。

政采“新政” 将更多惠及民族高科技企业

政采“新政”的出台，是自《政府采购法》施行五年来，政府首次以法规形式对国内自主创新企业实行的具体优惠性措施；继财政部去年4月颁布实施《自主创新产品政府采购预算管理办法》、《自主创新产品政府采购评审办法》和《自主创新产品政府采购合同管理办法》三大办法后，再次出台促进自主创新的政府采购配套政策，标志着我国激励自主创新的政府采购制度日趋完善，已形成较为完备的鼓励自主创新的政策体系。

国家财政部相关负责人在解读政采“新政”时指出，对于国内企业或科研机构自主研发的产品，政府采购将给予倾斜，通过“首购”和“订购”的形式优先购买。业内人士及媒体普遍认为，政采“新政”将更多地惠及致力于发展自主创新的民族高科技企业。方正作为以自主创新为核心理念的民族企业中的翘楚，更是要以此为契机，沿着持续自主创新的道路走下去，与政府形成合力，谋求更大发展。

各国政府多种途径扶持 民族企业自主创新

2006年底，魏新董事长在北大光华管理学院所做的“方正：20年创新的灵魂与逻辑”专题讲座中列举了韩国三星的成功案例来说明创新型政企关系。魏新董事长认为，三星的成功得益于韩国政府在诸多层面的鼎力支持，“政府的大量采购订单也为韩国企业的起飞助一臂之力。”

事实证明，政府采购在支持和保证本国民族工业发展和自主创新中发挥着很重要的作用，多种成效显著的政策和做法也被各国政府采纳和借鉴。目前，各国政府扶持民族企业及保护本国政府采购的做法通常有规定国际采购的本地含量、给予本国企业以优惠、优先购买本国产品、限制或禁止外国企业进入等。

在以色列，政府要求国际采购至少有35％是在国内购买的。而美国则要求国际采购至少购买50％国内原材料和产品，通过规定国际采购中本地的产品和劳动含量以保护民族产业。

在波兰，政府给予国内投标者20％的价格优惠，而美国则给予国内投标商10％-30％的价格优惠，在支持中小企业方面则规定10万美元以下的政府采购合同要先考虑中小企业。

在澳大利亚，千万级以上的重大采购项目，采购部门须在招标中按有关规定要求列明采购项目对本国产业发展的影响；英国政府则规定政府部门、政府实验室、国营公司在计算机通信器材等采购上必须从本国公司购买。

与政采“新政”形成合力，坚持走自主创新之路

财政部部长助理张通在此前召开的全国政府采购工作会议上透露，全国政府采购规模由2002年的1009.6亿元增长到2006年的3681亿元，年均增长39.5%，2007年则达到4000亿元。

政府采购政策向走自主创新之路的民族产业倾斜，将使众多民族高科技企业从中受益，同时也会进一步鼓励民族企业自主创新热情的再度高涨。政策是倾斜的，但是如果希望从中获益，企业必须要从根本上达到“首创和自主研发”，而不仅仅是在政府采购中达到标准。

方正作为以自主创新为核心理念的民族企业，率先对政采“新政”做出积极的回应。面对政府采购的需求，民族企业竞争优势显著，因为我们更熟悉中国国情与特定人群的需求。在关涉国计民生的采购项目时，使用自己的核心技术也更加符合国家利益。但是，作为民族高科技企业，我们也要看到，政府的支持只是一个大背景，真正的考验还是来自于市场和消费者，产品要接受来自各方的考量和验证。

因此，在外部环境得以保证的前提下，强化自身的创新能力，提升产品价值、进行产品创新的同时，兼具在朝阳产业的高附加值环节上的自主创新。唯有如此，才能与政府的采购“新政”形成呼应以及合力，在市场激烈的竞争中占得先机。

如果能借政采“新政”的东风，使各民族企业形成行业凝聚力，在竞争的同时开展合作，强化市场对国产品牌的信心，方正将乐见其成。