长岭县开发和生产无公害农产品的可行性研究报告

夏玉春　马永祥　秦文艳

早在20世纪90年代，长岭县对开发和生产无公害农产品曾经有过初步的规划，但由于规划缺乏可行性和必要性等多方面的论证，所以无公害农产品产业没有得到很大的发展。长岭县开发和生产无公害农产品是保护环境和适应国内外市场的需要，随着人类对其赖以生存环境要求的日益严格和我国农产品的质量必须适应国际市场的要求，传统农业和现代农业的发展空间日益缩小，无公害农业的发展空间日益加大。长岭县没有大型工业，大气和土壤没有工业污染，大量开发和生产无公害农产品是完全可行的，县域人均收入较低，全县50万农业人口迫切要求找到一条致富路子，因此开发和生产无公害农产品十分必要。国内外农产品市场对无公害农产品的需求量日益增大，开发和生产无公害农产品有广阔的前景。

1、长岭县开发无公害农产品的可行性

1．1长岭农民头脑申有无公害农产品的基本概念长岭县虽然暂时还没有无公害农产品，但大多数人对无公害农产品的概念并不陌生，对无公害农产品所带来的可观的经济收益也有所了解，我们通过各种媒介，了解了许多关于无公害农产品事宜，2006年8月，许多农民群众参观了在省城长春举办的农博会，亲眼目睹了无公害农产品给生产者带来的巨大经济收益。此举用事实教育了农民，使农民有强烈的生产无公害农产品欲望，因此，长岭县开发和生产无公害农产品有一定的群众基础，但更需要开发和生产无公害农产品的带头人和典型户。

1．2长岭县的工业化程度和土地利用状况可以使开发和生产无公害农产品的设想成为现实长岭县工业不发达，没有大型工厂，尚未造成大气污染、水污染和土地污染，这是大量开发和生产无公害农产品的得天独厚条件，县域农业收入较低，耕地施用农业化学投入品的数量少，这恰恰为大量开发和生产无公害农产品创造了良好的土壤条件。土壤中残留人工合成的农业化学投入品极少或没有，这些近似于原始的资源条件，有利于无公害农产品的开发和生产。

1．3长岭县有开发和生产无公害农产品的技术力量和管理力量长岭县农业技术推广中心拥有雄厚的技术力量，朱学文、徐兴兵、齐晓春等12136专家热线成员，在农学和园艺等方面有很深的造就，他们在近十年的时间里，努力研究无公害农产品的生产条件和生产技术。这些农业专家是长岭县将来大量开发和生产无公害农产品的可靠技术力量。长岭县绿色食品开发办公室成立于2003年3月，五年来他们学到和积累了丰富的无公害食品管理经验，这是长岭县将来大量开发和生产无公害农产品的行政管理力量，技术和管理是开发和生产无公害农产品的基本保障。

2、长岭县开发和生产无公害农产品的必要性

2．1以无公害农产品致富国内外有先例1972年联合国在斯德哥召开“人类与环境”大会，首次提到“生态农业”问题，之后在全球拉开无公害农产品生产的序幕，到目前为至，包括我国在内，全球有80多个国家和地区生产无公害农产品，并取得了可观的经济效益。1997年阿根廷的一家农场，大量生产无公害食品，远销北美市场，获得了很高的信誉和收益。1998年我国山东省有无公害食品生产企业75家，创造了很高的经济收益，在无公害农产品开发和生产方面，我县无论如何是慢了一步。但经过多年的调查研究和论证，我们得出了符合客观实际的结论，那就是长岭县必须走以无公害农产品致富之路，才能带动其它相关行业的快速发展。

2．2长岭县农民迫切要求开发和生产无公害农产品长岭县现有耕地18.48万公顷，现有人口63.78万人，其中农村人口占51万人，人均占有耕地不足0.29公顷。地少人多是困扰长岭县农业和农村经济发展的重要因素，同时也制约了相关行业的迅速发展。因此全县农民迫切要求找到一条“能够用少量的农产品换取更多经济收益”的路子，这条路子就是大量开发和生产无公害农产品之路。我县大量开发和生产无公害农产品，既顺应国内外时潮，又符合民意，也是改善我县人民生活条件的重要举措，所以，集中人力、物力和技术力量，调动一切可能调动的积极因素，大量开发和生产无公害农产品是十分必要的。

2．3开发和生产无公害农产品能够加快我县种植业结构调整进度长岭是农业大县，县城的主产农作物是玉米，玉米约占全县耕地面积的一半以上，虽然种植玉米能获得很高的产量，但农产品的成本高、价格低，大量的农产品并没有换来大量的物质财富。种植业结构虽然经过几年的战略性调整，但只是玉米面积减少了，杂粮杂豆面积增多了，没能从根本上改变农民高产低收的现状，要改变这种状况，值得重视的途径是开发和生产无公害农产品，农民从开发和生产无公害食品中获得大量的收益，增强他们调整种植业结构的积极性、主动性，自发的大面积调整种植业结构，使种植业结构布局更加合理化，从而实现长岭县委、县政府“农业增效，农民增收”、“用少量的农产品换取较多的收益”的战略构想。

2．4开发和生产无公害农产品有利于解决农村“两个富余”问题我县地少人多，农村人口的密度达到每公顷耕地2.8人，农村出现大量的富余劳动力和富余劳动时间，这是一种人力资源和时间的浪费，大量的农村富余劳动人员尤其是富余青年的存在，给社会带来了不安定因素，加重了农村治安工作的难度。大量开发和生产无公害农产品，让农村富余劳动力到无公农产品基地从事有偿服务，可以有效地解决农村“两个富余”问题，此举对稳定农村的社会秩序有重要意义。

2．5开发和生产无公害农产品可以使土地资源得到可持续性利用从农业发展史来看，原始农业是无污染农业，土壤没有受到污染，土地是可持续利用的资源，但是原始农业的生产力水平极度低下，不能为人类生产出更多的生活品，因此原始农业是不可效仿的农业生产。传统农业是半污染农业，农产品的生产量不能满足人民生活的需要，土壤受到轻度污染，但土地仍然可以持续利用，现代农业大量使用人工合成的化学投入品，是污染农业，土壤受到严重污染。随着土地污染的累计加重，总有一天现有的耕地不能种植任何作物了，土地变为不可持续利用的资源。为了使有限的土地不再加重污染，永远是可持续利用资源，最好的办法是开发和生产无公害农产品，由此看来，长岭县开发和生产无公害农品非常必要。

3、长岭县开发和生产无公害农产品有广阔的前景

3．1无公害农产品的生产和销售经久不衰自1972年联合国在斯哥德召开“人类与环境会议，首次提出“生态农业”的概念，拉开全球性开发无公害农产品的序幕以来，全球生产无公害农产品的国家和地区已达到80多个。我国开发无公害农产品起步比较晚，1979年中共十一届四中全会通过《中共中央关于加强农业发展

若干问题的决定》中，首次提出“要积极推广生物防治”，为中国开发无公害农产品奠定了“最基本的概念”。1990年5月，国务院召开第一次绿色食品工作会议，农业部长何康宣布：“绿色食品的起步正式开始!”拉开了我国无公害农产品开发的序幕。到1997年底，我国注册生产无公害农产品的农业单位就有880个，无公害农产品的总产量高达630万吨，总面积214万公顷。尽管如此，在国内外农产品市场上，无公害农产品依然供不应求。这些都足以说明，无公害农产品的生产和销售经久不衰，无公害农业具有强大的生命力，具有远大的发展前景。

3．2无公害农产品有强大的市场长岭县委、县政府所在地长岭镇，是拥有7万人口的重镇，是长岭县政治、经济和文化的中心，镇内人口素质较好，有强烈的健康意识，这座重镇本身就是无公害农产品的销售市场，长岭镇距省城长春只有125公里，距松原市120公里，距通辽市175公里，这些大中城市，都是无公害农产品的销售市场。据悉，我国农产品市场，无公害农产品远远没有达到饱和状态，为无公害农产品寻找市场并不困难。历史发展到今天，信息是重要的财富，电子信箱和网络可以让我们了解到国内外农产品市场无公害农产品的供求关系，便于为无公害农产品找到强大的市场。长岭县村村通公路，交通线呈网状，203国道和长白公路穿城而过，形成纵横南北两条交通主干线，这种交通状况有利于把无公害农产品运往国内外市场。

3．3开发和生产无公害农产品是农业的发展方向开发和生产无公害农产品是人类生存和健康的需要，如果人类继续延用现代污染农业生产农产品，数千年乃至数万年之后，地球和地球大气污染到足以使人类无法生存的地步。人类要在地球上长久生存，需要有一个“干净”的环境，只有开发和生产无公害农产品，才能保证人类赖以生存的环境不被破坏。在人类物质文明迅速发展的今天，人类的饮食文化也有了很大的发展，健康比任何事情都重要。包括我国在内的全球60多亿人口，迫切要求生活在没有被污染的环境里，迫切要求享用没有被污染的食品。无公害农产品的开发和生产，是人类生存和健康的需要，是农业的发展方向。

4、长岭县开发和发展无公害农产品的有效途径

4．1创建示范区和基地长岭县开发无公害农产品，要在经济条件好、生产者素质高的乡镇、村、社率先创建无公害农产品示范区和基地，在示范区和基地有成功经验和较高经济效益的基础上，扩大旧基地，建立新基地，经过逐渐发展，新旧基地连接成片。形成大量生产无公害农产品的格局。

4．2开发和生产无公害农产品要避免盲目性在市场经济的大潮中，开发和生产无公害农产品要避免盲目性，必须先找到市场，再谋求大量生产无公害农产品，市场上无公害农产品的阶段性需求水平直接影响无公害农产品的销售量和销售价格，要实行市场与生产相结合，积极谋取订单农业和合同农业，先有市场，后有产品，这是生产无公害食品必须遵循的原则。开发和生产无公害农产品，必须量力而行，积极稳妥，避免不顾主观条件和客观条件的限制，一哄而起，导致一塌糊涂，造成不必要的损失。

4．3开发和生产无公害农产品必须紧紧依靠科学技术无公害农产品的科技含量很高，在开发和生产无公害农产品过程中，要特别注重科学技术，要用先进技术装备生产者，做到科学技术与生产者有机结合，使无公害农产品的开发和生产有条不紊地进行，如果离开了科学技术谈开发和生产无公害农产品，其后果是不可想象的。

4．4加大政府的扶持力度长岭县地处123°06/E至124°45/E、43°59/N至44°42/N，南北跨度不足一个纬度，东西狭长，东部是沃土耕田，西部是盐碱旱海，县内东西部经济实力相差悬殊，所以开发和生产无公害农产品在优惠政策方面不能一世同仁，对于经济条件比较弱的乡镇、村社，政府要制定相应的政策，加大对无公害农产品生产者的扶持力度，使无公害农产品生产者具备最基本的生产条件，再用销售无公害农产品的收益装备自己，使全县东西部地区有更多的农民成为无公害农产品的生产者。