保障和改善民生促进和谐社会建设

刘劲东

【背景材料】

2007年10月15日，中国共产党第十七次全国代表大会在北京人民大会堂隆重开幕。胡锦涛同志在十七大报告中指出：社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。要优先发展教育，建设人力资源强国；实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业；深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入；加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活；建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平；完善社会管理，维护社会安定团结。

【知识链接】

1．保障和改善民生，是贯彻“三个代表”重要思想的必然要求，是坚持党的性质和宗旨的重要表现，是实现党的奋斗目标的要求。中国共产党始终代表中国先进生产力的发展要求，始终代表中国先进文化的前进方向，始终代表中国最广大人民的根本利益。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。中国共产党坚持立党为公、执政为民，以全心全意为人民服务为宗旨，以谋求民族的独立和复兴、国家的繁荣和富强、人民的解放和幸福作为自己的奋斗目标。

2．保障和改善民生，是社会主义本质的要求，是实现共同富裕的需要。社会主义的本质就是解放生产力、发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终实现共同富裕。实现共同富裕是社会主义的根本目的。发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，保障和改善民生，有利于维护广大人民利益，体现了社会主义的优越性。

3．保障和改善民生，是维护社会公平正义的要求。凡是有利于促进人类社会的进步与发展，有利于维护公共利益和他人正当权益的行为，都是正义行为。保障和改善民生，维护社会公平正义，能促使社会合作取得成功，有利于社会合作不断延续；能促进良好人际关系的形成，有利于社会的和谐发展；能协调社会各方面的利益关系，有利于社会的长治久安。

4．保障和改善民生，是落实科学发展观的要求。科学发展观的本质就是坚持以人为本。人是社会的主体，是生产发展的主导力量。在我国，人民是国家、社会的主人，是全面建设小康社会、建设中国特色社会主义事业的主力军。保障和改善民生，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，体现了以人为本的科学发展观，有利于激发人民的劳动热情，调动人民的生产积极性，推动社会主义现代化建设。

5．保障和改善民生，符合我国现阶段的基本国情。我国现在处于并将长期处于社会主义初级阶段，社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要与落后的社会生产之间的矛盾。保障和改善民生，有利于解决我国现阶段的主要矛盾。

6．保障和改善民生，符合“三个有利于”的标准。我国判断和衡量各方面工作是非得失的标准是：是否有利于发展社会主义社会的生产力；是否有利于增强社会主义国家的综合国力；是否有利于提高人民的生活水平。保障和改善民生，努力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，有利于提高人民的生活水平，符合“三个有利于”的标准。

7．保障和改善民生，是正确处理改革、发展和稳定的关系的需要。处理好改革、发展、稳定三者之间的关系，集中体现了党的“一个中心、两个基本点”的基本路线的要求。改革是动力，发展是目的，稳定是前提。实践证明，只有正确处理好改革、发展、稳定三者的关系，才能总揽全局，保证经济社会的蓬勃发展。要坚持把稳定作为改革和发展的前提，保持社会安定团结。保障和改善民生，不断改善人民生活是正确处理改革、发展、稳定关系的重要结合点。

8．保障和改善民生，是全面建设小康社会、构建和谐社会、实现共同理想的需要。我国现在的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。现阶段全国人民的共同理想是把我国建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。只有保障和改善民生，才能够使经济更加发展，社会更加和谐，人民生活更加殷实，才能够推进全面小康社会建设，促进和谐社会建设，实现共同理想。

9．怎样加快推进以改善民生为重点的社会建设？

①要实施科教兴国战略，优先发展教育，建设人力资源强国。②要坚持和完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。③要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。④坚持对外开放的基本国策。⑤就业是民生之本，要实施扩大就业的发展战略。⑥正确处理改革、发展和稳定的关系。⑦以经济建设为中心，让人民共享经济繁荣成果。⑧实施可持续发展战略，改善生活环境，提高生活质量。

10．青少年要为保障和改善民生做贡献。作为青少年，要努力学习科学文化知识，提高自身素质，培养创新精神和实践能力；树立崇高的社会理想，增强社会责任感；清醒认识我国现阶段的基本国情，积极宣传有利于保障和改善民生的政策；从身边小事做起，承担社会责任，全心全意为人民服务，为把我国建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家而努力奋斗。

【双开测试】

1．2007年10月15日，中国共产党第＿＿＿＿次全国代表大会在北京召开，＿＿＿＿同志代表第十六届中央委员会向大会作题为《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》的报告。（）

Ａ．十六 胡锦涛 Ｂ．十七 胡锦涛

Ｃ．十六 温家宝 Ｄ．十七 温家宝

2．科学发展观是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观。其第一要义是（）

Ａ．发展Ｂ．全面Ｃ．协调Ｄ．可持续

3．十七大报告强调指出：“党的一切奋斗和工作都是为了造福人民”，这是因为（）

①我国是人民当家作主的社会主义国家，人民直接处理国家一切事务 ②中国共产党始终代表中国最广大人民的根本利益 ③科学发展观的本质是以人为本 ④中国共产党的性质是全心全意为人民服务 ⑤中国共产党以谋求民族的独立和复兴、国家的繁荣和富强、人民的解放和幸福作为自己的奋斗目标

Ａ．①②③ Ｂ．②③④⑤ Ｃ．①②③④ Ｄ．②③⑤

“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”，“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会”。阅读材料，完成4～6小题。

4．这些话语集中体现了中国共产党（）

Ａ．关注民生，保障和改善民生的战略思想

Ｂ．始终代表中国先进生产力的发展要求

Ｃ．是中国特色社会主义建设事业的领导核心

Ｄ．坚持依法治国的基本方略

5．近年来，中国共产党努力将这一思想加以落实，得到全社会的支持和认可。这一战略思想（）

①有利于实现全体人民同步富裕 ②有利于促进和谐社会建设 ③符合“三个代表”重要思想 ④体现了以人为本的科学发展观 ⑤彻底解决了社会主义初级阶段的主要矛盾 ⑥体现了社会公平正义

Ａ．①③④⑥Ｂ．①②④⑤Ｃ．②③④⑥Ｄ．②③④⑤

6．解决好这些民生问题，你认为最关键的是（）

Ａ．实施科教兴国战略，建设人力资源强国

Ｂ．以经济建设为中心，提高综合国力

Ｃ．坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度

Ｄ．坚持改革开放

7．阅读上文“背景材料”部分，回答下列问题：

（1）结合材料谈谈党和政府保障和改善民生的必要性和重要性。

（2）列举你所观察或了解到的民生问题（至少二个），并选择其中一个问题，提出你的解决办法。

参考答案：

1．Ｂ 2．Ａ 3．Ｄ 4．Ａ 5．Ｃ 6．Ｂ

7．（1）略 （2）①劳动就业任务依然艰巨；食品安全；社会保障体系不完善；教育乱收费；执法不严、司法不公问题；环境污染形势严峻等。②提示：可从加强立法、执法力度，强化政府责任，公民依法行使监督权等方面回答。