“形象工程”和“面子工程”

秦　海

笔者不敏，原把“形象工程”和“面子工程”当一回事，以为“形象工程”就是“面子工程”，“面子工程”就是“形象工程”；但后来才长了见识，发现它们还不全是一回事。“形象工程”也可称为“面子工程”，但“面子工程”就未必都是“形象工程”了。正像牛是四条腿，四条腿的却并非都是牛一样。

现在无论到哪个城市去，几乎都可看到“形象工程”。或者是宽阔的马路，或者是豪华的楼堂馆所，或者是气派的广场，或者是美丽的舞榭歌台。或者是别的什么。我曾去一座城镇的广场，并不比天安门广场小多少，这个城镇的所有人拥入恐怕都装不满。修这么大，又有什么实用价值呢!不说占用了好多土地。就是日常的养护(广场上有大片的草地)也是一个不小的负担。这样的广场，只能用“大而无当”来形容了。想来它们都是某一任官员给当地、给自己建造的“形象工程”吧!雁过留声，人过留名，他们也很可能因此而垂名当地的“方志”了。“吃水不忘打井人”。那些美丽的舞榭歌台，当人们徜徉、休憩其间时，又怎能不感念决定和实施建造它们的官员呢!

对于这种“形象工程”，老百姓有议论，高层也有批评。这是因为这种“形象工程”或者超越了当地的财政负担，或者远非当务之急，或者大而无当。它们被上马建造，主要不是出于实用，而是出于形象；主要不是为老百姓着想，而是为官员着想。这种“形象工程”也可称“面子工程”，为官员的面子增了光。有一句话叫“为官一任，造福一方”；一些人则是“为官一任，造面子一方”——为自己造一个“面子”。至于为给自己造“面子”会给“里子”造成怎样的损害，就被他们“马虎”了。

但“面子工程”。尽管也有形象的考虑，却怎么也算不得“形象工程”。笔者曾去过一个县城。从高速路下去即进入这县城的街道。街道倒不是很宽。但两边的居民全被一模一样的围墙遮蔽起来了，足有一公里多长。那墙还不是一般的墙，而像花园的墙一样，颇有艺术性，再加上涂有色彩和画有壁画。还挺好，看。每隔一二十米，有门供居民出入。由于这两面墙隔开了住户，街道显得很整齐、清洁。但当我好奇地从一个门向里张望时，里面房屋破旧，垃圾遍地。脏乱得无可名状。漂亮的墙后面的那些住户就生活在这样的环境中!我当时就叹息：与其建造这么漂亮的围墙，倒不如安排人及时把那些垃圾清除干净!

但我知道，这只是我的想法，人家当地官员可不这样想。人家想的是“面子”——大而言之是当地的“面子”，小而言之是自己的“面子”。老百姓实际生活在怎样脏乱的环境中，那并不重要，重要的是这脏乱不在“面子”上，不被外人一眼就看到。事实也是，如果我不从门向里窥视，只是从外面走过，我就只能看到“面子”的光鲜，岂能看到“里子”的污秽呢!

这种围墙就称不得“形象工程”——这算什么形象——人家也不靠此为自己树立形象。但又并非与形象没有关系，不过是掩盖某种形象罢了。这种工程当不起“形象工程”的称呼，只能称其为“面子工程”了。

“形象工程”和“面子工程”是相辅相成和各得其妙的。“形象工程”给自己树立光辉，“面子工程”则为自己掩盖丑陋。光“形象”不“面子”，不行；光“面子”不“形象”，也不行；只有“形象”加“面子”，才能只見光辉而不见丑陋。

这种“形象”、“面子”的兼得运用，不独在建筑上，更在政绩上。一些官员不但大造“形象政绩”，也大造“面子政绩”。“形象政绩”用于突出、放大、夸张、炫耀自己的成绩，“面子政绩”用于掩饰、缩小、弱化自己的失误。追求前者，急功近利，什么来得快，什么最容易出成果，便来什么，不惜寅吃卵粮，不惜牺牲生态，破坏环境；甚至不惜杀鸡取卵，竭泽而渔。反正，只要我手里出成果，出辉煌，后任、后人、子孙遭殃也在所不辞。追求后者，对群众的疾苦、群众的呼声、老大难、阴暗面，背过身，绕开走，能压制就压制，能掩盖就掩盖，来一个“面子工程”，使驴粪蛋表面光，再给驴粪蛋上插上花。一些社会问题就这样掩盖、潜伏在“面子工程”的表面光下。这些年，凡是发生事故的单位和地方，有关方面一查，都会发现各种隐患早就严重地存在而且十分突出，但一直未被重视，一个重要原因就是被“面子工程”赢得的合格证、速标证、奖状、奖旗等掩盖了。

“形象工程”劳民伤财，“面子工程”更包藏祸心。不是“面子工程”的实施者把自己的祸心包藏在里面，而是把社会本来存在的祸心用“面子工程”像包饺子一样包藏在里面了。现在，“形象工程”依然有，“面子工程”似乎也不少。一些官员热衷于用“面子工程”掩盖矛盾，掩盖失误，掩盖阴暗面。一时间是表面光了，好像平安无事。但“蓄之既久，其发必速”，当那驴粪蛋被撑破时，脓血喷涌而出，收拾起来困难可就大得多了。

[原载2008年6月23日《西安晚报》]