要从政策上扶持“返乡创业”

　　
　　万宝瑞（全国人大常委、全国人大农业与农村委员会副主任）：据有关数据，有500万农民工利用在外边学到的管理和技术、积累的经验、资金回到农村进行发展现代农业和创办工商企业。这些人代表着发展的先进生产力，是广大农民发家致富的带头人，对农村社会经济的发展将产生重大影响，是推进新农村建设的重要力量。
　　农民工返乡创业有着深刻的社会背景。一、相关调查表明，农民工在大城市的就业难以融入城市。二、农民工有着强烈的返乡创业愿望。农民工在外面积累了一定的技术经验和创业资本，学到了从商和经营的知识，也掌握了一定的信息渠道，对家乡的资源、市场、商机是比较熟悉的，认为返乡创业的成功机会比较多。三、新农村建设需要农民工返乡创业。现在新农村建设最大的困难就是缺乏资金，缺少人才。农民工返乡创业吸收了资金，吸引了人才，填补了农村现在“两缺”的问题，为新农村建设注入了新的活力。
　　农民工返乡创业真正实现了输出一个人致富一家的加法，向致富一人致富一方的乘法转变。农民外出打工只能解决温饱，实现创业才能解决致富。农民工返乡创业的企业多数属于劳动密集型的产业，为当地农民提供了容量大、门槛低、易接受的就业渠道。农民工返乡创业形成了以工促农有效的载体，通过对农业资金的支持，提高了农业的技术装备水平，改善了农业基础条件。农民工返乡创业一般都在集镇和县城，促进了小城镇的发展。
　　为农民工返乡创业实行新政策。第一，设立反向创业培训的专项基金，让返乡创业的农民工能够接受法律法规和现代经营管理知识的培训，尽快具备办企业的个人素质和创业能力。
　　第二，大力发展农村金融，让返乡创业人员能够及时筹集到发展企业的资金。
　　第三，在土地指标上，对返乡农民工创办企业，根据投资规模和发展情况，按照国家的法律规定优先安排用地指标，解决办企业的用地问题。
　　第四，在税收政策上对返乡的农民创业的企业，新增的国税部分在一定时间返还给县财政，用于用工培训和当地投资建设等。