农村比城市更需要环境立法

　　
　　由于我们赖以生存果腹的粮、油、菜、果等都产自农村，因而对于农村污染的关注不但不能逊于城市，而且要甚于城市
　　
　　孙佑海（中国法学会环境资源法学研究会副会长、全国人大环资委法案室主任）：改革开放以来，我国的经济建设和社会发展取得巨大成就，我国农村经济几十年来也取得历史性的进步，支持了全国的经济发展。
　　 经济发展了，农村的环境问题却在一定程度上被忽视了，环境污染日益严重。主要表现为：一是村容脏乱差。最近到我国东部某省很富裕的农村调查，住宅室内可以称得上是“现代化”，但是，周边环境却让人不敢恭维。晚上散步，一不小心就能踩上牲畜粪便，更不用说还有更严重的工业污染和农药污染等。二是环境污染严重。眼下一说到环境污染，不少人往往只想到城市，而顾不到农村。恰恰相反，由于我们赖以果腹生存的粮、油、菜、果等都产自农村，因而对于农村污染的关注不但不能逊于城市，而且要甚于城市。三是农村生态破坏问题突出。长期以来我国采用传统的农业生产技术和落后的生产模式，盲目开发利用自然资源，致使我国农村生态环境遭受到严重的破坏。
　　当前建设新农村，在环境保护的问题上，认识方面也有偏差。有的人认为建设新农村，在环保方面，搞好“村容整洁”就可以了，忘记了建设“生态良好”的新农村这一更为艰巨的历史使命。
　　造成这样现象的原因是多方面的：首要的原因是农村地区环境立法缺位；其次，环境立法缺乏对污染转移的控制，导致农村环境在工业化过程中迅速恶化；再次，现行环境立法缺乏对农村环境污染的救济补偿机制，使农村环境在遭受城市转移的污染之后得不到应有的补偿。
　　我认为，解决之道最根本的是树立和落实科学发展观，真正体现以人为本的思想。健全农村环境保护的法规体系，加快完善治理农村环境问题，必须完善农村环保法规体系。