建立干部选拔任用机制之我见

　　摘要：科学机制就是经过多方调研、论证，在实践中证明是行之有效的，可以取得预期的、好的效果的规范化、系统化体制。干部人事制度改革，应尽快建立选拔任用的科学机制。
　　关键词：强化观念；严格程序；构建体系
　　
　　建设社会主义和谐社会的新形势下，干部人事制度改革的目标之一，就是建立选拔任用的科学机制。科学机制就是经过多方调研、论证，在实践中证明是行之有效的，可以取得预期的、好的效果的规范化、系统化体制。尽快建立选拔任用科学机制的主要原因有：经济发展和社会进步的要求；践行为人民服务，实现群众根本利益的需要；解决用人上不正之风的有效途径；实现个人价值和社会价值相统一的手段和途径。因此，应从以下几方面着手，建立干部选拔任用的科学机制。
　　
　　一、强化“四个观念”，营造公平竞争、人尽其才的用人环境
　　
　　一是强化发展观念，二是强化效益观念。经济工作讲效益，干部工作更应讲效益，用好一个人，就可以救活一个企业，兴一方经济，富一方百姓。三是强化政绩观。凭政绩用干部，这是一个重要的用人导向问题。启用干活的人，大家就拼命干工作，启用跑关系的人，大家就会千方百计跑门路。做到凭政绩用干部，必须全面，历史辩证地看待干部的政绩，既要看当前工作的成绩，又要看其基础性和长效性工作中的成果；既要看工作成绩大小，又要看工作环境和条件；既要看日常工作成效，又要看关键时刻的表现；既要看物质文明的成效，又要看精神文明的成效。四是强化资格观。干部资格主要是指德、才、年龄、学历、任职年限、受培训程度等。新颁布的《干部任用条例》中明确规定，任何时候，任何情况下都不能突破这一原则，没有规定和有弹性的，也要注意把握好。经验来自实践，能力需要锻炼。把干部放在必要的台阶和不同的岗位上锻炼，积累经验，增长才干，并按照干部标准择优选拔，逐级晋升，这是实践第一的观点在干部工作上的具体体现，也是和平时期培养、选拔合格领导干部和实现领导干部合理结构的重要途径。实践证明，干部逐级晋升是符合干部成长规律的，实际工作中的教训也表明，一个干部越的台阶越多，不胜任的比例也就越大。当然，这里讲“有台阶”，逐级晋升，绝不是论资排辈，而是强调在一定台阶上锻炼干部，提高素质。
　　
　　二、严格程序选人用人，推行公开选拔和竞争上岗
　　
　　德才兼备是我党培养和提拔干部的惟一标准，德就是干部政治觉悟、思想意识、道德品质和思想作风；才就是干部工作能力、业务知识、理论水平和文化素养。德与才是不可分割的整体，一个优秀干部必须德才兼备，如果片面强调一方面而忽视另一方面都会降低干部素质，就难以胜任领导工作。
　　《干部任用条例》中规定，公开选拔和竞争上岗是党政领导干部选拔任用的方式之一。公开选拔面向社会进行，竞争上岗在本单位或者本系统内部进行。公开选拔和竞争上岗是干部人事制度的一大改革，从“伯乐相马”到“赛场选马”的转变，使干部的动力源，由“上面”更多的变成了“下面”，这一改革促使干部在工作态度、工作作风、工作效率上发生了大转变。但公开选拔和竞争上岗不能搞形式主义，一定要按照职位空缺和实际情况，依照《干部任用条例》中规定和程序进行。在进行公开选拔和竞争上岗前，一定要经过严肃的调研论证，证明运用这种方式来选拔是行之有效的，才能组织实施。应建立一支专门考察干部的小组，挑选那些政治素质过硬、具有丰富实践经验、德高望重、没有私心的干部进入到考察小组，这样才能对被考察者作出公正公平的评价。考察时要通过个别谈话、发放征求意见表、民主测评、实地考察、查阅资料、专项调查等方法，充分走群众路线，广泛深入的了解情况，对考察对象作出客观的评价。填写考察结果时要全面深入，要体现干部的个人特质和优缺点，不能千篇一律。总之，公开选拔和竞争上岗只是干部选用的方式之一，一定要严肃对待，认真组织实施。
　　
　　三、构建新的政绩评价体系，约束干部的从政行为
　　
　　建立政绩评价指标体系，一要分类评价，对各口以及工作部门领导班子分类设计各有侧重的指标体系。二要突出重点，选择重要且能反映实际情况的评价指标，避免面面俱到。三要客观公正，制定相对公平统一尺度进行评价。四要简便易行，评价指标体系操作性强，并且在现行体制的承受范围之内。
　　要探索扩大群众参与政绩评价的方式和途径。“群众公认”是干部考核评价工作中的重要原则。因此，在构建干部政绩评价机制时，必须也只有始终把群众公认的原则落实到位，积极探索并不断扩大群众知情、参与、选择、监督的方式和途径，真正解决好“谁来评价”的问题，才能体现马克思主义的群众观点和我党的群众路线，政绩评价工作也才能在实践中创造性地开展，成为激励广大干部干事创业、真抓实干的助推器。
　　要合理地充分运用好政绩评价结果，引导干部朝着正确的政绩方向去努力奋斗。合理运用政绩评价结果是政绩评价工作的必然延伸，并对干部的从政行为具有极大的导向作用。要按照规则在先、奖罚分明、能上能下的原则，把政绩评价结果与领导班子的奖惩、调整和领导干部的升迁、降免紧密联系起来，做到褒有章、贬有据，以事实为依据，凭实绩用干部，形成正确的用人导向。一是把政绩评价结果作为奖励的重要依据。坚持精神激励与物质奖励相结合的方法，对政绩突出的班子和干部应予以通令嘉奖、通报表彰、记功或授予荣誉称号，大张旗鼓地进行典型宣传，并给予相应的物质奖励。二是把政绩评价结果作为领导班子和领导干部调整的重要依据。政绩评价结果的合理充分运用，就是要将其与干部的使用紧密结合起来，让能者上、平者让、庸者下，这既是有效解决干部能“上”不能“下”问题的重要切入点，也是有效发挥用人导向作用的关键所在。三是针对政绩考核中发现的问题开展教育。对政绩“较差”或“一般”的领导班子和领导干部，要帮助他们总结经验、分析原因、找出问题、制定措施、限期改进，同时，应根据政绩考核中发现的主要问题，在班子中召开民主生活会进行批评和自我批评。通过对干部开展多形式的教育，帮助广大干部准确地把握创造政绩的正确努力方向，树立正确的政绩观，把心思放在工作上，把干劲用在事业中，在各自岗位上体现应有价值。
　　（作者单位：鹤岗矿业集团物资供应总公司）