把握产业导向 抢抓发展机遇 加快形成服务经济为主的产业结构

　　进入新世纪以来，青岛市经济总量持续扩大，人均生产总值已超过5000美元，服务业发展呈现出速度逐年加快、贡献度逐年提高、发展层次逐年提升的良好态势，整体进入了高位运行、结构调优的阶段。服务业规模以上投资已占同期全市的40%以上，实现增加值增幅高于同期全市生产总值增幅，对经济增长的贡献率达到40%以上，支撑作用愈加明显。基本形成了商贸流通、餐饮、仓储等传统服务业稳定增长，金融、旅游、会展、创意等现代服务业竞相发展的良好格局。但对比先进城市，青岛仍存在现代服务业占比偏低、核心竞争力不强、外向度低、规划相对滞后等问题。要统筹解决好这些问题，我们必须以科学发展观为统领，抓住国家加快服务业发展的有利机遇，发挥经贸职能作用，坚持一手抓先进制造业，一手抓现代服务业，以工业化提供增长动力，以城市化拓展发展空间，以信息化增强技术支撑，以国际化提升服务水平，通过政策聚焦、以点带面，集中力量抓好发展潜力大、产业关联度高、面临良好发展机遇的六大重点领域，确保“十一五”期间服务业占全市生产总值的比重每年提高1个百分点，现代服务业增加值占服务业的比重2010年达到50%以上，初步建成区域性服务中心城市。
　　
　　一、优先发展现代金融业
　　
　　实施“金融先行”战略，突出机构引进、产品创新和规模扩大三大重点，加快引进国内外知名金融机构，重点吸引欧美、日韩、东南亚及台湾等国家和地区的金融机构落户，跟踪督导有意向的金融机构，切实抓好金融项目储备，促进国内外知名金融机构集聚。完善地方金融组织体系，推动地方法人保险公司、农村合作银行、大企业财务公司等金融机构组建。强化金融要素集聚，加大对各商业银行总行的宣传推介，创新中小企业和县域经济信贷服务方式，引导更多资金投向先进制造业、现代服务业和高新技术项目。落实保险业改革发展意见，加大保险业“三农”服务力度，促进失地农民养老保险、医疗保险发展，探索推广重点种植业、养殖业保险。加快金融产品创新，争取在设立产业投资基金、做大离岸金融业务等方面先行，提升青岛金融服务整体功能。防范和化解金融风险，努力创造诚实守信、公平有序的金融生态环境。到2010年，全市金融业增加值占服务业比重达到10%左右，成为现代服务业的支柱产业。
　　
　　二、大力发展高端商贸业
　　
　　 发挥青岛奥运效应，围绕完善业态、优化布局、提升功能，瞄准世界知名和国内一流品牌，编制实施商贸业新一轮招商引资指南，加快引进具有总经销、总代理、中心店资质的公司，争取每年引进一批国际顶级专卖店，改造发展一批新型超市或百货店，规划建设一批具有世界风情的酒吧、咖啡屋等休闲服务项目，推动高端业态向五大市级商业中心集聚，培育建设高端商贸业聚集区。加快市区电子、文化、体育、餐饮等特色商业街升级改造，抓好专业店、专卖店等核心网点的规划配置，着力打造精品商业街区；加快引进24小时便利店等新型社区业态，社区连锁网点每年新增100处以上，不断完善市区三级商贸中心综合服务功能。在市区规划建设一处20万平方米以上的集购物、餐饮、休闲、娱乐等功能为一体的大型综合购物中心，打造代表城市商贸形象的新地标。到2010年，将青岛建成商业商务协调发展、消费休闲有机结合的综合型商贸中心城市。
　　
　　三、创新发展批发贸易业
　　
　　发挥青岛口岸优势，培育建设临港生产资料交易区、汽车贸易大道等市场群，积极推进大口岸、大市场、大流通建设。推动传统批发市场业态和交易方式升级，改造发展中高级批发市场，增强区域性要素集聚辐射功能。壮大市场群规模，高起点推进12处在建大型批发市场建设，向展销批发、网络营销、物流配送“三位一体”发展。坚持以大流通引导和促进大生产，立足制造业集群发展，突出抓好橡胶、钢材、棉花、纺织等具有发展潜力的专业批发市场，尽快将橡胶国际交易市场培育成为国内最大的天然橡胶交易和定价中心，城阳饰品市场建设为集研发、加工、交易于一体的大型人造首饰制品批发市场。支持产地型、外向型农产品批发市场发展，重点抓好十大农产品批发市场建设，促进农产品流通，大部分市场成交额达到10亿元以上，尽快跨入区域性大市场行列。到2010年，全市批发市场交易额达到1500亿元，交易额过100亿元批发市场4处，使青岛成为国内知名的商品集散中心。
　　
　　四、积极发展会展业
　　
　　围绕打造国际知名会展城市目标，加快与国际知名会展公司合作，不断提高会展产业的市场化、专业化、规范化水平，打造青岛知名特色会展品牌。以提升现有经贸会展为重点，抓好中国（青岛）国际时装周、中外汽车及零部件洽谈会、食品博览会等专业会展，着力提升国际化和专业化水平，带动制造行业产能扩大、产品换代和产业升级；进一步扩大中日产业研讨会等会展影响，着力搭建以日韩、欧盟为方向的招商平台。运用市场手段，适时举办各类国际国内名特优新产品推介、订货、博览会和跨国采购洽谈会，帮助企业开拓国内外市场。发挥会展集聚人流、物流、资金流的综合优势，推动会展产业链向做大招商引资、休闲度假等领域延伸，带动商业、餐饮、旅游、信息等相关服务业发展。
　　
　　五、加速发展中介服务业
　　
　　围绕服务经济社会发展，放大先进制造业能级，加快建立现代中介服务体系，为各类市场主体提供增值服务。中心城区以发展楼宇经济为载体，积极引导经营规模、业绩、品牌等行业领先的法律、广告、设计、咨询等中介服务机构，向集团化方向发展，向商务楼宇集聚，培育形成一批有专业特点的律师楼、会计楼、创意中心等，打造区域内知名的中介服务集聚区。着眼于提高专业化、市场化程度，大力引进国内外著名中介服务机构，每年引进一批会计、法律、咨询、科技等服务机构来青执业。扩大国际合作渠道，通过引进专家、委托培训等多种形式，提高中介行业的整体素质和水平。加快职能转变，凡由行业组织或中介机构自律管理的事项，交给行业协会或中介机构。加强行业自律，引导扶持中介机构规范发展。到2010年，培育形成符合市场经济要求、与国际通行规则衔接、门类齐全的现代中介服务体系，成为省内重要的中介服务输出地。
　　
　　六、重点发展总部经济
　　
　　发挥青岛地理区位、投资环境和城市综合服务优势，优化商务环境，积极吸引跨国公司、国内知名大企业来青设立地区总部、研发中心、采购中心、营销中心。围绕拓展优势产业链条，放大在青总部机构的技术创新和市场扩张引领功能，提高总部机构业务与本地产业的融合度，增强总部经济的根植性。积极培育中小型总部机构，依托城市品牌优势，吸引周边城市的知名品牌企业，在青设立行政接待、研发设计、品牌运营、贸易物流等功能型总部，逐步促进其战略重心转移，使更多的外地企业在青分支机构升级为税源型总部。制定和落实总部经济支持政策，对新引进的跨国公司地区总部在增量税源、办公用房等方面给予补贴。到2010年，培育形成定位清晰、特色鲜明的商贸、金融等六大总部聚集区。
　　（作者系山东省青岛市经贸委主任）