国家发展改革委召开前三季度经济运行发布会

　　进一步加强宏观调控
　　狠抓各项政策措施落实
　　
　　在国家发展改革委2007年前三季度经济运行新闻发布会上，经济运行局副局长朱宏任在总结前三季度经济运行工作时指出，前三季度，我国工业经济运行总体态势良好。主要表现在，部分高耗能产品生产和出口增幅回落；工业企业效益水平继续快速增长；产业竞争力进一步提高；淘汰落后工作取得新进展。
　　朱宏任在总结当前工业经济运行中需要关注的问题时指出，当前经济运行中仍存在一些突出矛盾和问题。
　　一是部分高耗能行业增长依然偏快。由于国内市场需求旺盛，国际市场能源、原材料价格持续上涨，加上土地、劳动力等要素价格偏低，资源环境成本没有充分体现，高耗能行业加快增长内在动力仍很强烈，增大了完成节能减排任务的难度。
　　二是生产资料价格涨势加快。前三季度，流通环节生产资料价格环比涨幅逐月加快。从主要品种看，钢材价格持续上涨、国际市场原油价格波动上升、有色金属价格高位波动，水泥、玻璃、煤炭价格稳中有升，都推动生产资料价格继续走高。在当前形势下，生产资料价格的持续上涨，不仅会提高企业生产成本，而且加大了总体价格水平上涨的压力。
　　三是部分地区保证能源稳定供应的压力仍较大。在煤电油运供需总体基本平衡的情况下，结构性的品种短缺与部分地区时段性、季节性紧张状况尚难以根本改变。8、9月份，水电增发较多，除广东外部分南方地区电力供应紧张状况有所缓解，但随着枯水期的到来，火电增幅将明显上升，一些水电比重较大的省份电力供应压力增加。
　　对第四季度经济运行工作，朱宏任强调，要深入学习贯彻党的十七大精神，进一步加强和改善宏观调控，继续防止经济增长由偏快转为过热，狠抓各项政策措施的落实，努力完成今年目标任务，为明年经济与社会发展打下良好基础。
　　一是继续遏制高耗能高排放行业过快增长。把控制高耗能、高排放和产能过剩行业的过快增长作为防止经济增长由偏快转向过热的重要环节。加强产业政策与财政、信贷、土地、环保、投资等政策的协调配合，严格市场准入条件，从严控制新开工项目，继续控制高耗能产品出口。继续清理和纠正一些地方对高耗能高排放行业的优惠政策，加大差别电价的实施力度。
　　二是做好今冬明春煤电油运综合协调和供应保障。针对能源供需的季节性特点，要引导各地做好生产、运输协调，切实保障居民取暖用煤、发电用煤和燃气供应；加强统筹兼顾，逐步形成能源供需平稳有序的局面。搞好电力需求侧管理，完善各种预案，提高电力供应综合保障和应对突发事件能力，保证电网运行安全稳定。加强成品油市场监测，着力搞好总量平衡，稳定市场供应。按照《天然气利用政策》的要求，做好有序用气工作，确保居民、公共福利设施及重点用户需求。优化运输组织，保证煤炭、石油、粮食等重点物资运输。提前做好明年春运的各项准备工作。
　　三是进一步加大结构调整力度。坚持走中国特色新型工业化道路，促进工业由大变强。继续优化企业组织结构，鼓励优势企业通过收购、兼并、联合等方式开展兼并重组，提高产业集中度；鼓励、支持和引导中小企业发展。督促各地完成2007年淘汰落后产能任务，加大对地方和企业淘汰落后产能工作的督促检查。加快建立落后产能退出机制，通过多种方式引导和支持地方淘汰落后产能。
　　四是推动转变经济发展方式相关工作的落实。认真落实国务院关于加快服务业发展的若干意见，尽快出台促进服务业加快发展的相关政策措施。推动制造业与物流业相互融合，互动发展，全面提升物流业的发展水平和制造业的产业升级。落实鼓励创新的政策措施，加大对自主知识产权、自有品牌的扶持力度。
　　
　　采取有力措施
　　促进服务业加快发展
　　
　　产业政策司副司长夏农就我国服务业发展情况做介绍时指出，前三季度，我国服务业发展总体良好，服务业增加值增速接近GDP增速，服务业投资加快，现代服务业呈现快速增长。主要表现在：
　　一是服务业增加值增速加快。据国家统计局初步核算，以不变价格计算，前三季度服务业增加值增速同比加快1.5个百分点，比一季度和上半年分别加快1.1个和0.4个百分点，服务业增加值出现了增速加快的势头，但服务业增加值的增速低于第二产业增速，也低于GDP增速，服务业占GDP的比重仍在下降。前三季度服务业增加值占GDP的比重为38.7%，分别比第一季度、上半年下降3.3个和0.5个百分点。
　　二是服务业结构有所改善。与上半年相比，前三季度交通运输、批发零售和住宿餐饮等传统服务行业增速普遍下降。与去年同期相比，传统服务业中除交通运输增速加快外，批发零售、住宿餐饮等行业增速也有所下降。与此相反，金融、房地产、商务服务等现代服务业出现了加速发展势头。
　　三是服务业投资增速加快。前三季度，服务业全社会固定资产投资42787亿元，同比增长24%，增速比上半年提高0.5个百分点。其中房地产业成为前三季度中增速最快的服务行业之一，比服务业增速高两个百分点。
　　夏农在介绍下一步工作重点时强调，要继续深入贯彻落实好国发7号文件精神，促进服务业加快发展。要按照国务院办公厅的统一部署，认真检查已经出台的各项政策措施的贯彻落实情况，对各地区、各部门贯彻落实服务业发展政策的情况进行指导和检查；对涉及服务业领域的政策进行一次全面清理，取消违反国家法律法规和不符合国发7号文件精神的政策规定；对促进和鼓励服务业发展的政策措施进行全面梳理，加强宣传。
　　要积极推进服务业重点领域改革。加快国有服务业企业改革，深化电信、铁路、民航等服务行业改革，加快推进公共服务领域和事业单位改革，继续推进政府机关和企事业单位的后勤改革。
　　要进一步加大政策支持力度。抓紧完善服务业发展指导目录；加大对国家鼓励的生产性服务业、农村服务业等薄弱环节以及与自主创新、节能减排、资源节约利用等有关的服务业的经济政策支持；会同有关部门尽快修改完善《实施意见》后，上报国务院。
　　要积极为服务业发展创造良好环境。实行公平的收费政策，取消不合理、不合法的收费项目，加强监督检查；实行公平的价格、土地、贸易、投资等方面的政策；抓紧清理一切歧视和不合理限制服务业发展的政策规定，实行公开、公平、公正的市场准入制度。
　　要做好服务业的基础工作。加快推进服务业标准化，建立健全服务业标准体系；尽快建立科学、统一、全面、协调的服务业统计调查制度和信息管理制度，完善服务业统计调查方法和指标体系。抓紧制定和修订促进服务业发展的法律、行政法规，为促进服务业发展提供法制保障。
　　
　　大力推进我国现代物流业发展
　　
　　经济运行局副局长王慧敏就我国现代物流业发展情况做了介绍。
　　王慧敏介绍了当前我国物流业发展的主要特点：
　　一是物流业继续保持快速发展态势。据统计，今年前三季度全国社会物流总额53.7万亿元，同比增长25.5%；物流业增加值11311亿元，同比增长17.6%，占服务业增加值的17.6%，同比提高0.5个百分点。社会物流总费用与GDP的比例为18