一错再错难圆“贪梦”

　　两个曾因经济问题被处分的干部，在修一条公路过程中，又与其他干部相勾结，骗取国家征地、拆迁补偿款近百万元。这起发生在重庆市潼南县卧佛镇的贪污窝案于近日一审宣判，邱大举等6人分别因贪污罪获刑。
　　办案检察官向笔者透露，为预防此类犯罪，他们建议推出“贪贿黑名单”。
　　
　　梦缘征地起，同梦同奸奔“钱”途
　　
　　2003年3月，在重庆市一小时经济圈辐射到潼南县的中塘公路动工了。
　　中塘公路开工后，县交通局成立了征地拆迁协调领导小组，局纪检员张理齐、局安全科干部陈德林为组员，具体负责丈量土地，核实土地附着物、核实拆迁户数，发放补偿金等项工作。
　　与此同时，卧佛镇原党委书记邱大举也在干部大会上宣布，成立以原任镇长丁小帆为组长的征地、拆迁、补偿领导小组，全权负责土地征用、房屋拆迁等方面的工作。
　　按照当地政府的有关规定，征用村社的耕地，每亩给予农户补偿金人民币5300元；征用林地每亩补偿给农户人民币1800元。
　　耕地与非耕地之间补偿金存在如此大的差价，由此引发了邱大举、丁小帆、张君臣、杨海军等人以地谋私的贪欲。他们为了同一个梦而相互勾结在一起，狼狈为奸，弄虚作假，开始了骗取国家资金的圆梦行动。
　　听说中塘公路要在卧佛镇修建，邱大举心中暗自窃喜：“我的官运不佳，财运却不期而至了！”他首先想到的是，自己不能抛头露面去亲自操办，必须找两个具体办事的帮手。经过反复筛选，他终于物色到两个人：一个是副镇长张君臣，一个是组织委员杨海军。
　　这两个人平常与邱关系亲密，在邱面前是言听计从，特别使他更为放心的是，这两人的贪心也重，口风很紧，让他俩去操办“搞钱”之事，他们肯定是不会推辞的。
　　于是，在2003年4月的一天上午，邱大举把张君臣、杨海军叫到自己的办公室，向二人说了他的打算：“在征地中设法搞点钱补贴‘财政’，给大家发点‘工作费’。”
　　张君臣对邱说：“等张理齐、陈德林他们下到各村去丈量土地后，我们再去复核丈量一遍，这样一来双方丈量的面积和核定的补偿对象就会出现差错。在他俩实际丈量的面积上虚增数量，增大耕地与非耕地的比例搞钱。”
　　经过一番谋划后，邱大举说：“此事就由你们二人去具体操作，但必须与交通局的人进行沟通，通过他们之手套出资金。这事还需要村社干部配合，必须与丁小帆通气，由他去协调村上的工作，防止内幕被村社干部外泄。”
　　他们当即把丁小帆也叫到邱的办公室。丁听邱说明企图后表示赞同，并强调必须要做好交通局征地拆迁工作组的工作，但张理齐、陈德林会上他们的“船”，伙同他们一起弄虚作假，捞取钱财吗？
　　
　　梦随财欲转，你贪我贪他更贪
　　
　　其实，邱大举、丁小帆等人的担心是多余的。就在张理齐、陈德林接办修路的差事后，这两个悠闲多年、不管实事的人同样做着与他们一样的美梦。
　　陈德林曾任县工业局副局长，7年前因贪污公款被开除党籍，降为一般干部，调到县交通局工作。他落魄之后，也曾梦想东山再起，管点实事，掌握实权，捞点油水，但能够“捞油水”的工程总是与他擦肩而过，或许因他贪污名声太臭，局领导对他不放心，不敢把工程给他去管。这次，他好不容易把中塘公路工程的“美差”弄到手，虽说是当局领导的助手，但凭他的资历，自认为在乡镇干部面前说句话，还是有份量的。陈德林暗下决心，作好了大捞一把的思想准备。
　　张理齐平常干的是纪检工作，在他看来这是一个油水不大、得罪人的苦差事。这次领到了管工程、接触经济工作的差事，按捺不住心中的喜悦，心情久久不能平静。寻求财路的躁动，使他常常彻夜难眠。
　　张理齐与陈德林一起来到卧佛镇后，俩人一直都在寻找机会搞钱。
　　就在张理齐、陈德林苦于无处下手捞钱时，张君臣、杨海军秉承邱大举的旨意找到他俩，要求二人在去各村征用土地中“手放松一点”，言下之意，就是便于张君臣、杨海军从中作假，在虚增面积上动手脚。他俩当即表示同意。
　　于是，几人开始合伙作假套取交通局下拨的补偿金……
　　2003年6月5日，张君臣、杨海军根据邱大举的授意，向张理齐、陈德林提出：镇上在农民青苗费补偿中亏了一大节，你俩能否协助想想办法？
　　张理齐、陈德林当即同意在征用耕地中虚增林地补偿金4万余元，并毫不掩饰地向对方讨价还价地提出：我俩为镇上办了这么多的事，你们能否给我们考虑点“辛苦费”。
　　张理齐、杨海军闻言担心怠慢了他俩，以后难以相互协作配合作假，当即请示邱大举同意，发给张理齐、陈德林所谓的“辛苦费”各5000元。
　　张、陈二人初次尝到了“协作”的甜头，合伙捞钱的劲头更大了。
　　2003年8月16日，张君臣、杨海军向张理齐、陈德林提出：大家工作辛苦了，能不能多报点拆迁户数，捞点钱出来，给每人考虑点费用？
　　张理齐、陈德林当即表示同意。后报请邱大举同意，他们在拆迁户数统计表上虚列了3户，共向县交通局套出补偿金9万余元，邱大举、丁小帆、张理齐、陈德林各分得16000元，张君臣、杨海军各分得15800元。
　　2003年9月29日，张理齐、陈德林再次向张君臣、杨海军提出：是否在耕地青苗补偿金中给他俩考虑点“辛苦费”？后经邱大举同意，他们在耕地青苗款补偿中虚增7万余元，邱大举、丁小帆、张理齐、张君臣、杨海军，陈德林各分得10000余元。
　　2003年12月的一天，张理齐、陈德林对张君臣、杨海军说：“你们镇出让土地赚了那么多钱，能不能给我们考虑点‘辛苦费’？”邱大举同意后，2004年1月14日，连同提前发的“五·一”过节费在内，张理齐、陈德林各分得12000元。
　　2004年4月28日和9月30日，邱大举、丁小帆、张君臣、杨海军经过密谋，从虚报的土地补偿中取出25000元私分，其中邱大举两次共分得7000元，其余三人两次各分得6000元。
　　另外，在2003年7月至2004年5月期间，杨海军在发放补偿金中，以工作名义向各村农民收取工作费21335.80元，私自保管，不上交财政所入账，事后又以各种票据在财政所报账，冲销了这笔款。张君臣得知这一情况后，公开向杨海军索要了其中的10000元，杨也将剩余的11335.80元揣进腰包。
　　在修建中塘公路期间，卧佛镇共获县交通局下拨的各种补偿金3113333元，其中被几人弄虚作假骗取的补偿金共计910813.30元。案发时，已被邱大举、丁小帆、张君臣、杨海军、张理齐、陈德林等人私分224600元。
　　从他们贪财的心路历程看，从羞羞答答要过节费开始，发展到公开勾结在一起，弄虚作假，一次性分赃达数万元之巨。其中，张理齐、陈德林分赃金额最多，每人达44500元。张君臣、杨海军感到伙同另外几人搞钱分赃仍不过瘾，意犹未尽，竟然背着其他人偷吃“独食”。
　　
　　梦被举报灭，人空财空家也空
　　
　　俗话说，“久走夜路必撞鬼”。邱大举、丁小帆等人贪污农户补偿金的“狐狸尾巴”被当地群众发觉后，大家愤然联名向县纪委举报。
　　据此，2006年8月24日，县纪委决定对邱大举、丁小帆、张君臣、杨海军实行“双规”。
　　张君臣、杨海军经过教育后，供认了部分犯罪事实。
　　县纪委鉴于几人的行为已涉嫌贪污犯罪，于同年9月7日将此案移送潼南县检察院查办。
　　次日，县检察院决定对张君臣、杨海军、张理齐、陈德林立案侦查，并对4人予以刑事拘留。
　　9月9日，该院决定对邱大举、丁小帆立案侦查。同月24日，该院决定对邱大举批准逮捕。丁小帆因投案自首而被取保候审。
　　12月4日，县检察院对上述被告人以涉嫌贪污罪提起公诉。
　　经县法院对该案开庭审理后，法院以贪污罪判处被告人邱大举有期徒刑10年，并处没收财产人民币2万元；分别判处被告人丁小帆、张君臣、杨海军、张理齐、陈德林各有期徒刑3年，并处没收财产各1万元。
　　后悔来不及，一犯再犯教训深
　　邱大举、陈德林两人前几年曾因贪污违纪受到过处分，他们本应从中吸取教训，痛改前非，力戒贪欲，万般珍惜党和人民给予他们改正错误的机会，廉洁从政，以赎前非，然而，他们贪心未除，稍遇机会，贪欲便再度泛起，竟又伸出捞钱的“黑手”，梦想一夜暴富，惠及家人，殊不知伸手即被捉。他们带给家人的不是幸福，而是耻辱与痛苦。
　　收到判决书后，两人心中的痛苦难与人言。二人在给检察官汇报思想时说，他俩贪污金额4万多元，还没有二人三年的工资收入多，换来的却是丢了工作，砸了“饭碗”，人空财空家也空。然而，这种后悔来得太迟了！他们应该为自己的贪婪付出沉痛的代价。
　　案件办结之后，主诉检察官的心情却久久不能平静。他既困惑又忧心——邱大举曾因贪污违纪受过处分，但为何仍然能够受到重用，高踞在“一把手”的职位上，并又燃起贪欲搞腐败，再次损害党和政府的形象？
　　陈德林曾因贪污受到降职处分，被调到安全科工作，为何又将这样一个为政不廉的人抽去主管征地、拆迁发放补偿金的工作呢？
　　主诉检察官将他们思考较久的想法告诉笔者，现在，在建设工程招标中，凡上了行贿“黑名单”的人，就不能参与工程招标。反观我们的用人制度，难道就不能借鉴建设工程招标“黑名单”否决制，对公务人员实行“贪贿黑名单”否定制吗？
　　为此，检察官建议：为防止邱大举、陈德林这种因贪污违纪已受到相应处分的干部乘机再次贪污，建议参照建设工程招标的“行贿黑名单”制度，推出一个公务人员“贪贿黑名单”。对于上了“贪贿黑名单”的公务人员，一律不得再委任“一把手”等重要领导职务，应禁止其靠近公共权力，插手经济事务，以达到预防其继续贪污、贿赂等腐败，防止由小贪变为大贪的目的。
　　（作者单位：重庆市检察院）