如何提高地方人大监督力度

　　监督权是人大及其常委会的重要职权，如何贯彻好监督法，加强人大对“一府两院”监督的针对性和实效性，改变目前监督不力的状况？笔者认为，应从以下几个方面着手：
　　1.程序上进一步完善。监督法对人大常委会的监督程序作了许多规定，笔者认为，地方人大还应进一步完善程序，如完善人代会、常委会开会日期，时间要具体，不能想哪一天开就哪一天开，比如人代会就要规定必须在每年的前三个月完成，以便全年工作的开展。否则，七、八月开人代会，各项工作已展开，人代会对“一府两院”的各项工作报告批还是不批？不批，影响工作，批了，给人们造成人大是橡皮图章、可有可无的感觉。选举日、开会日期一旦经人大常委会确定，就不应随意更改，否则，就会给外界造成一种人大工作随意的印象，失去了应有的严肃性。
　　2.应在有关的宪法性文件中，具体规定人大及其常委会在什么情况下应当行使质询权、罢免权，避免工作中的随意性。同时，应规定人大在应当使用罢免权、质询权而不使用其权力时，所应承担的法律后果。
　　3.注重对任命干部的任前监督。述职评议这种任后监督方式在《监督法》中没作规定。因此，任前监督显得更为重要。
　　4.完善代表结构。代表结构不尽合理，也是制约人大发挥职能作用的一个重要原因。现在的人大代表中有市长、副市长、法院院长、检察院检察长及一些政府组成人员。被监督者成为监督者中的一员，这就会使人大的监督大打折扣。
　　5.代表素质也关系到人大监督的成效。要把好代表入口关，选出高素质的人大代表；同时，通过培训提高代表参政议政的能力。
　　6.加强跟踪监督，注重实效。地方人大及其常委会作出的决议、决定和人大代表提出的议案、建议和意见必须严格执行和办理。只有地方人大及其常委会的决议、决定完全得到落实，人大代表的议案、建议和意见得到认真的办理，才能证明地方人大及其常委会的监督职能得到了有效的发挥。
　　（作者单位：嘉峪关市人大常委会法工委办公室）