2006年底,在湖北省荆州市沙市区人大换届选举中,来自重庆忠县的农民工向世洪以得票率88.59%当选为沙市区人大代表。农民工当选人大代表,应是个可喜的消息和改善人大代表结构的积极信号。
农民工作为中国一个庞大的群体,很长一段时间内都没有受到应有的关注。特别是在农民工刚出现的那段时间内,农民工被视为“盲流”、“超生游击队”和社会不安定因素,在一些文学作品中,农民工成了被嘲笑的对象,受到了较多的歧视和不公正的待遇。就农民工生活待遇而言,工资低、没有社会保障、生活环境差、长期与家人分离是一个不争的事实,工资被拖欠成为党中央、国务院关注的重大问题;就农民工政治待遇而言,话语权、政治参与权乃至选举权和被选举权在一定程度上被剥夺。因此,农民工成了中国的弱势群体。U7cUeb6Cjlqd8p8J7WBigJcwh5CKRdH/hpcUf2nac/M=
农民工的出现既是农村发展的需要,也是城市建设的需要。他们已经成为中国产业工人的重要成员,城市建设的重要力量。据资料显示,全国农民工已经达到二亿多人,随着国家对农民工培训转移政策的推行,其数量还将增长。农民工当选人大代表,体现了人大代表的广泛性、代表性,有利于表达他们的政治意愿和利益诉求,有利于维护他们的合法权益,也有利于构建和谐社会。
宪法和法律规定,中华人民共和国年满十八周岁的公民,不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况和居住期限,都有选举权和被选举权。况且农民工在城市里发挥了重要的作用,涌现出一批优秀分子。推荐更多的农民工当选各级人大代表符合宪法法律规定和实际情况。在荆州打工的向世洪先后就获得“湖北省优秀进城青年”、“沙市区劳动模范”等光荣称号,并被聘请为荆州某集团公司的首席园艺师,赢得了社区居民的尊敬,当选沙市区人大代表大概是顺理成章的事。
全国人大常委会副委员长盛华仁在十届全国人大五次会议上作十一届全国人大代表选举草案说明时说,“我国农民工队伍不断壮大,已成为产业工人的重要组成部分,他们在全国人大中也应有适当名额的代表”。这说明全国人大已经开始重视维护农民工的政治权利,重视人大代表结构的改善。全国人大的这种做法值得地方各级人大学习和效仿。
(作者单位:湖北省荆州市人大常委会研究室)