规范性文件备案审查的范围和标准

　　制发规范性文件是一种抽象行为，一个违反宪法法律法规、不适当或有失公正的规范性文件一旦实施，危害的不是一个人或者几个人的利益，而是影响到一个方面、一个系统、一个地区，会在一个较长时间，损害成千上万人民群众的利益，甚至会引起社会的不稳定