经济运行重要动态

　　政策动态
　　
　　关停小火电指导意见出台。1月20日，国务院转发了国家发展改革委、能源办《关于加快关停小火电机组的若干意见》。《意见》提出，鼓励各地区和企业关停小机组，集中建设大机组，实施“上大压小”，建设大型电源项目。对新建电源项目替代的关停机组容量作为衡量其可否纳入规划的重要指标。同时，加强发电调度监督管理，积极推进发电机组统一调度工作。《意见》要求，电网企业要加快配套电网建设，扩大供电范围，提高供电可靠性和服务水平，并制订科学的供电预案，保证小火电机组关停后的电力供应。各级环保部门要严格执行国家环保政策，加强对电厂污染物排放的监督检查，对排放不达标的依法予以处理。
　　煤炭工业发展“十一五”规划出台。1月22日，国家发展改革委发布了《煤炭工业发展“十一五”规划》。规划提出了“十一五”时期煤炭工业的发展方针、目标、主要任务和政策措施。“十一五”煤炭工业发展的主要任务：优化煤炭布局，调控煤炭总量，建设大型煤炭基地，培育大型煤炭企业集团，整合改造中小型煤矿，淘汰资源回收率低、安全隐患大的小煤矿，加快煤炭科技创新，提高煤矿安全生产水平，建设资源节约型和环境友好型矿区。规划是指导未来五年煤炭工业发展、加强和改善宏观调控、引导市场主体行为的重要依据。
　　《“十一五”资源综合利用指导意见》出台。1月中旬，国家发展改革委公布了，提出了“十一五”期间资源综合利用目标、重点领域、重点工程和保障措施。
　　《玻璃纤维行业准入条件》公布。1月26日，国家发展改革委公布了《玻璃纤维行业准入条件》，自2月1日起实施。准入条件在生产企业布局、工艺与装备、能源消耗、环境保护和监督与管理等方面给予明确规定，新建玻璃纤维和改扩建玻璃球生产线必须符合准入条件。玻璃纤维生产建设项目的投资管理、土地供应、环境影响评价、信贷融资等手续必须依据准入条件的规定办理。建设单位必须按照国家环保总局有关分级审批的规定报批环境影响评价文件。现有玻璃纤维和玻璃球生产企业要通过技术改造，二年内达到环境保护、能源消耗等方面的准入条件。
　　
　　经济运行动态
　　
　　2006年工业经济运行质量稳步提高。2006年，规模以上工业企业实现利润18784亿元，同比增长31%，增幅同比提高8.4个百分点。主要工业行业实现利润全面增长，新增利润过于集中于上游行业的状况明显改善，煤炭、石化、冶金、有色、建材五大行业新增利润占全部新增利润的51.1%，同比降低16个百分点。工业企业盈利能力有所增强，销售收入利润率6.09%，同比提高0.27个百分点，处于近年来较高水平。
　　2006年煤电油运供求紧张状况明显缓解。煤炭供需基本平衡，年末全社会煤炭库存1.44亿吨左右，其中直供电厂存煤2411万吨，基本处于正常水平。电力供应紧张状况进一步好转，国家电网公司系统拉限电条次、损失电量同比分别下降97%和82%。成品油供应虽然绷得较紧，但在周密组织下基本保证了市场供应。华南、华东等地区运输紧张状况缓解。国家铁路货运量24.4亿吨，同比增长5.8%。
　　华中电网用电负荷创新高。1月15日，华中地区普降暴雪，气温骤降。当日华中电网用电负荷创下新高，达到6528万千瓦，超过2006年夏季最大用电高峰。其中，湖南电网电力也创下新高，达1035万千瓦。华中电网及时从江西、湖北各调剂10万千瓦电力支援湖南。另外，为缓解四川电网电量不足，华中电网从河南调剂10万千瓦电力支援四川。
　　2006年我国面临的贸易摩擦继续增加。据商务部统计，2006年我国共遭遇25个国家和地区发起的“两反两保”调查86起，同比增长37%，涉案金额20.5亿美元。其中，反倾销调查63起，涉案金额14.2亿美元；反补贴为2起，涉案金额1.2亿美元；保障措施16起，涉案金额4.4亿美元；特保调查5起，涉案金额0.6亿美元。从国家上看，美国对我国展开了首例反补贴调查，且严格了反倾销规则。欧盟对我国发起反倾销调查12起，高于往年。发展中国家对华发起的反倾销调查增多，其中印度、土耳其等国家发起的贸易救济调查案件数量占我国遭遇“两反两保”案件总数的71%。
　　
　　地方动态
　　
　　山西钢铁行业淘汰落后进展良好。山西现有钢铁企业340多家，生铁产能约6800万吨，粗钢产能约3700万吨，钢材产能约2400万吨。其中，300立方米及以下高炉402座，产能约3700万吨，20吨及以下转炉、电炉31座，产能约560万吨。截至目前，山西省已累计淘汰落后炼铁能力1043万吨，仅临汾地区2006年就拆除13座小高炉，淘汰200万吨落后炼铁能力。全省力争到2010年淘汰全部落后炼铁、炼钢能力。
　　江苏六大举措力推新型工业化。2007年初，江苏省政府出台了《关于加快推进新型工业化的意见》，全面部署和积极推进新型工业化进程。重点实施六大工程：一是产业优化升级工程，重点建设100个产业集中区；二是企业自主创新工程；三是规模企业培育工程；四是节能降耗示范工程，突出抓好五大重点耗能行业的节能；五是生产性服务业提升工程；六是人才高地建设工程。江苏推进新型工业化，关键在于“新型”，重点在自主创新、优化产业结构、节能降耗、提高劳动者素质等方面取得突破。
　　（国家发展改革委经济运行局供稿）