党中央、国务院高度重视职业教育发展。“十五”期间发布了《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》和《国务院关于大力发展职业教育的决定》,进一步明确了职业教育改革和发展的指导思想、目标任务和政策措施,推动我国职业教育步入了一个新的发展阶段。
一、当前职业教育发展基本情况
近几年来,职业教育改革和发展步伐明显加快,取得了显著成就,培养出一大批高素质劳动者和实用技术人才。
一是职业教育的培养规模持续扩大。2005年我国普通高职高专在校生数已经达到713万人,比2000年增长了2.3倍。普通高等教育招生规模中,2006年高职招生数量占高校招生总量的51%。近几年,中等职业教育培养规模快速增长,2006年招生总量达到约750万人,比上年增加100万人。职业教育的培养能力显著增强。
二是职业院校的布局结构更趋合理。经过资源整合和结构调整,全国基本形成了每个市(地)有一所高等职业技术学院、每个县(市、区)有一所中等职业学校的资源配置格局。初步形成了中、高职教育相互衔接,学历教育与职业培训并举,并与其他教育相互沟通的职业教育体系。
三是职业教育基础能力建设得到加强。自2005年起,中央安排专项资金约40亿元加强职业教育基础能力建设,共支持1000多所职业院校改善教学实验实训条件,职业院校的培养能力大幅度提高。教师队伍建设得到加强。
四是职业院校的就业服务功能逐渐增强。大部分职业院校确立了以服务为宗旨、以就业为导向,为经济建设和社会发展服务的办学方向,职业学校与企业和社会的联系越来越紧密。特别是中等职业学校大部分实行了校企合作、工学结合的培养模式,强化了生产实习和社会实践环节。“十五”期间,各级职业院校向社会输送了2000多万名毕业生,为城乡劳动者提供不同形式的职业教育和培训约4亿人次。
五是逐步建立和完善了职业教育贫困家庭学生资助体系。以国家助学贷款为主体、辅之以奖学金、勤工俭学等措施的高等教育贫困学生助学体系进一步完善。从2006年起,中央财政每年将安排8亿元设立国家助学金,资助中等职业学校贫困家庭学生。地方政府也安排相应专项资金,逐步建立和完善中等职业学校贫困家庭学生资助体系,扩大中等职业教育招生规模。
二、当前职业教育发展存在的主要问题
职业教育的改革和发展虽然取得了显著成效,但也还存在着许多困难和问题,还不能适应国家经济社会发展需要。
一是办学体制单一,民办职业教育发展相对滞后。2005年全国有中等职业学校14466所,其中民办学校20