建行员工持股：合法吗？公平吗？

建设银行于7月6日夜间在香港交易所发布公告称，即日起实施第一期激励方案，符合资格的约27万名员工将认购和获赠总计8亿股建行股份。由此推算，平均每名符合资格的员工约获得2963股。9日《南方都市报》评论说，建行既是国有控股银行，最大股东应是全体公众。现在，要把8亿股的股份拿出来卖，不知公众---这个最大的股东答应没有?值得注意的是，央行也好，银监会也好，甚至国务院也好，它们都不足以代表公众来表态，有资格代表民意的，只有全国人大。可见，如果没有全国人大的审核同意，建行的员工持股计划，在合法性上就很值得怀疑。

评论说，除了合法性以外，国有银行推行员工持股计划更不能绕开公平问题。早在1990年代末期，一些国有企业率先进行员工持股改革，有关幕后交易､特权得利､私分国有资产等方面的弊闻层出不穷。一旦处理不好，建行员工持股极可能助长三大不公。其一，垄断不公。多年来，中央财政为纾解国有银行坏账"输血"达数万亿，国有银行等于是拿着纳税人的钱在赚钱，如今，政府还允许其员工以持股方式低价占有国有资产的收益，这无疑是对其垄断地位的进一步强化。其二，行业不公。2005年，建行系统人均年收入接近9万，在行内虽只是中下，但相比全国城镇在岗职工不到2万元的平均值，已是4倍以上。员工持股将令社会收入差距进一步拉大。其三，内部不公。目前，国有银行内部已经形成既得利益群体，级别之间､地区之间､职位之间，分配不公现象越来越严重。员工持股有可能进一步加剧这种不公。