全世界都在“劝架”

金　姬

人们担忧巴勒斯坦在没有建国之前就已经分裂了｡

这也许是40年来巴勒斯坦最严重的一次内部冲突｡

自6月10日以来,巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)和巴勒斯坦民族解放运动(法塔赫)的流血冲突已造成110多人丧生｡哈马斯在6月14日宣告控制整个加沙地带,而约旦河西岸则掌握在法塔赫手中｡来自法塔赫的阿巴斯,以巴勒斯坦民族权力机构主席的身份于6月17日批准新总理萨拉姆·法耶兹组建的“紧急政府”｡而哈马斯认为新政府没有得到立法委员会批准,属于非法｡双方的“唇枪舌剑”以及武力交火似乎难以停歇｡

“加沙也许会变成‘哈马斯斯坦,而约旦河西岸则成为‘法塔赫斯坦｡”中国社科院西亚非洲研究所研究员殷罡说,人们担忧巴勒斯坦在没有建国之前就已经分裂了｡巴勒斯坦走到今天这一步,上海国际问题研究所中东室主任李伟建认为,美国等西方国家对哈马斯的孤立政策难辞其咎｡至于这一地区今后的局势,北京大学国际关系学院王锁劳副教授预测:有可能停火,但不久之后又会“掐”起来了｡

看来,如何实现内部团结,是巴勒斯坦面临的最大难题｡

窝里斗

冰冻三尺,非一日之寒｡哈马斯与法塔赫素来不和,两派之间在指导思想､奋斗目标和行动纲领等各方面几乎格格不入｡

成立于1987年的哈马斯是一个集宗教性､政治性为一体的激进组织,主张通过武装斗争解放“全巴勒斯坦”土地问题,拒绝承认以色列存在的权利｡成立于1959年的法塔赫则是一个坚持民族主义和世俗主义路线的政党,是巴解组织的中坚力量,于1988年宣布承认以色列,放弃武力斗争,致力于通过和平谈判来建立巴勒斯坦国,同意在“以土地换和平”的原则基础上和平解决巴以冲突｡

1991年巴以和平进程启动后,由于哈马斯坚决反对巴以和谈,哈马斯与法塔赫矛盾日渐明显｡自法塔赫创始人阿拉法特于2004年11月11日去世后,温和的接班人阿巴斯“镇不住”哈马斯｡去年1月,“相对清廉”的哈马斯赢得巴勒斯坦立法委员会多数席位,曾提出与法塔赫组建联合政府,遭到拒绝｡哈马斯就单独组阁并组建了一支由内政部领导的3000人的准军事武装｡但拒绝承认以色列的哈马斯政府遭到一些西方国家的抵制和制裁,陷入财政危机｡

今年初,哈马斯被迫再次寻求与法塔赫联合｡在国际社会斡旋下,双方于2月8日签署“麦加协议”,3月17日组成以哈马斯领导人哈尼亚为总理的民族联合政府,掌控安全部队的内政部长职务由独立人士卡瓦斯迈担任｡由于阿巴斯任命法塔赫强人达赫兰担任国家安全顾问,负责监督巴勒斯坦领土上的所有安全机构,这无异于分割和削弱了卡瓦斯迈的职权,卡瓦斯迈于4月23日提交辞呈｡

5月14日,哈尼亚接受卡瓦斯迈辞职,以总理身份兼任内政部长,加紧完善一支由哈马斯成员组成的公开的“执行部队”,人数有5600多人｡5月17日,正是这支部队与法塔赫武装人员爆发巷战,大约40人横尸街头｡由于哈马斯的准军事力量经常与法塔赫领导的巴勒斯坦安全部队发生冲突,法塔赫一直要求哈马斯解散或将其武装并入安全部队,但遭到哈马斯的拒绝｡

当哈马斯得知法塔赫控制的安全部队6月底前将获得一批外国援助的武器后,感到非常不安｡哈马斯一直认为巴勒斯坦安全部队与以色列有染,并怀疑法塔赫内部有一股想要推翻哈马斯领导的巴联合政府的势力｡再加上法塔赫主张与以色列和谈,而哈马斯主张抵抗到底｡这无疑增加了哈马斯对法塔赫的疑虑｡

6月10日,哈马斯武装绑架了阿巴斯的一名警卫,将他从15层高的楼顶抛下,活活摔死｡几小时后,一名哈马斯的武装人员也被从12层高的楼顶扔了下来｡此后,法塔赫与哈马斯之间的冲突变得愈加血腥｡6月11日,哈马斯枪杀法塔赫高级官员吉丁,而总理哈尼亚的住宅和办公室也遭到袭击;6月12日,阿巴斯在加沙城的官邸遭到袭击……

如今,双方各占一个“山头”:在约旦河西岸的法塔赫指责哈马斯“军事政变”,暂时退出联合政府,而在加沙地带的哈马斯则反诘阿巴斯任命的“紧急内阁”为非法政府｡

事实上,“合法性”问题在巴勒斯坦政坛十分复杂｡根据联合国决议,巴勒斯坦民族权利机构是巴勒斯坦人民唯一的合法代表｡哈马斯认为自己一年半前是通过选举合法上台,有权掌握武装力量;而法塔赫认为哈马斯没有遵守巴勒斯坦基本法,基本法规定,民族权利机构主席是所有武装力量的最高指挥,政府的内政部长可以调动武装力量,但最终决策权还是在民族权利机构主席手上｡现在的民族权利机构主席阿巴斯是法塔赫领导人,哈马斯并不服气｡

全世界都在“劝架”

国际社会当然希望巴勒斯坦内部能够“化干戈为玉帛”,否则巴勒斯坦建国无望,巴以矛盾难以解决,中东和平更是遥遥无期｡

去年哈马斯上台后,欧美以其拒绝承认以色列､坚持武装抵抗为由,对巴政府实施经济制裁,中止了对巴政府的直接援助｡欧美原本希望此举能够促使哈马斯改变其激进立场,但没料到事与愿违:哈马斯仍然拒绝接受中东问题有关四方提出的放弃暴力､承认以色列等三原则;巴经济持续恶化,民众收入和生活水平下降,加沙地区武装派别暴力冲突不断升级｡于是,欧盟代表6月11日与巴勒斯坦签署谅解备忘录,决定恢复对

巴财政部的援助｡同时,美国近期对巴勒斯坦当局资金援助的态度也有所缓和｡

但是,阿巴斯领导的法塔赫赢得更多国家的支持｡国际援助此前一直通过巴民族权力机构进入巴勒斯坦｡欧盟6月14日表示,将无限期暂停在加沙地带的所有援助项目｡这样一来,哈马斯控制的加沙地带只会更加贫困,条件更加艰苦｡此外,加沙的水､电､燃气等都是由以色列提供｡以色列总理办公室6月15日表示,如果局势继续恶化,将会考虑切断对加沙水电供应｡这将严重影响到当地居民的日常生活｡

联合国秘书长潘基文6月13日表示,他已经和有关人士讨论了向加沙地带派驻多国部队的可能性｡以色列也不愿对濒临内战的巴勒斯坦“袖手旁观”｡但去年黎以冲突的失败,让总理奥尔默特必须小心行事｡因此,以色列方面6月13日表示,除非哈马斯接管加沙,并开始对以色列发动攻击,否则他们不会干涉加沙事务｡

阿拉伯和穆斯林世界也密切关注巴勒斯坦局势｡6月16日,阿拉伯国家联盟紧急外长会议在埃及首都开罗发表声明,呼吁巴勒斯坦武装派别停止内斗和暴力活动,并表示支持巴民族权力机构主席阿巴斯的领导地位｡声明谴责最近在加沙地带发生的“犯罪行为”,认为应使加沙局势恢复到以前的状态,并“防止在约旦河西岸地区出现暴力活动,保持巴勒斯坦领土的统一”｡此外,阿盟决定成立一个由埃及和沙特阿拉伯参加的委员会,调查加沙地带最近发生的哈马斯与法塔赫的严重冲突,并在一个月内提交相关形势报告｡

同一天,伊朗也呼吁哈马斯和法塔赫进行和平谈判,并表示已做好准备,就巴勒斯坦安全问题与沙特､埃及和叙利亚进行磋商｡有关方面认为,伊朗的这一“积极表现”事出有因,因为包括埃及在内的一些国家怀疑伊朗是此次巴勒斯坦冲突“幕后黑手”之一｡虽然哈马斯受到国际封锁,但还是可以源源不断得到资金和武器,加沙地带甚至会渗透进一些恐怖分子｡

6月17日,巴勒斯坦紧急政府在约旦河西岸城市拉姆安拉的主席府向巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯宣誓就职｡紧急政府目前有12名成员,大部分是属于独立派别的专家和学者,今后一段时间成员数量可能会增加｡这一政府虽然不被哈马斯所承认,但得到国际社会的普遍认可和支持｡以色列总理奥尔默特当天说,巴勒斯坦新政府将成为以色列在巴以和谈中的“伙伴”,哈马斯不再是政府成员对于巴勒斯坦人来说更为“有利”｡说完这些后,奥尔默特就启程开始3天的美国之行,预计将和美国总统布什和联合国秘书长潘基文共同商讨巴勒斯坦问题｡

巴勒斯坦还是个火药桶,一切都是未知数｡