卢氏县委土坯房的美

潘多拉

试想：一个地方的政府办公楼若成了"地标建筑"，那究竟是这个地方的荣耀还是耻辱?

一则有关"河南卢氏县委土坯房办公"报道的新闻效应接连不断。国内多家媒体记者新近纷纷赶赴卢氏县实地采访，向人们详细介绍了卢氏县委长期在"不断掉渣"的土坯房中办公，而将新增财力用于修筑山区公路、组织深山独居户搬迁扶贫、为农村孩子提供义务教育阶段"两免一补"等。不过，这个内容《人民日报》首发之初，不少人对"土坯房机关"新闻的真实性提出怀疑，或认为是卢氏县委是在"作秀"。也有人对"土坯房"新闻的"导向"提出质疑，认为卢氏县委在土坯房中办公只是特殊的个例，这种做法其他地方学不来也不必学，"反对官衙奢华，不能理解成谁的办公条件寒碜谁就更光荣。比奢华当然是错误的，但比寒碜也没有必要，而且容易导致形式主义"。

对这场议论，我感兴趣的是，质疑者实际上提出了一个尖锐的问题：什么样的办公条件适合地方党政机关?卢氏县委书记王振伟曾对记者解释："我很喜欢在土坯房里办公，土坯房的墙比较厚，冬暖夏凉，绿色环保，符合现代建筑的要求。同时外面有个小花园，空气对流又非常新鲜。县领导班子都在这里办公，沟通交流都比较方便。同时，群众办事也方便。"王书记对土坯办公房的感受和评价，让我不由联想到一个概念---"经济适用房"。其实，"经济适用"就是地方机关办公条件的一个很好的准则。其他地方向卢氏县学习，并非都要像他们那样搬到一样形式的土坯房去办公，但"经济适用"至少是一条看得见、摸得着、学得来的经验。

判断一个地方的党政机关办公楼是否"经济适用"，我想，至少可以从三个方面入手。一个是，这个地方的机关办公楼是不是修成了"形象工程"、"地标式建筑"?如果答案为"是"，显然就超出了"经济适用"的标准。在世界上不少发达城市，政府办公楼往往很不起眼，譬如美国华盛顿的卫星城市阿灵顿县，政府办公地竟然是租用的几间房，邻近县市的政府办公楼也只是两三层小楼，如果不是那里插着国旗和州旗，过客几乎会将它与民居混同。试想：一个地方的政府办公楼若成了"地标建筑"，那究竟是这个地方的荣耀还是耻辱?

其次，有人认为，在那些贫困和艰苦的地方，党政机关办公条件只能"将就"，但在相对发达和富裕的地方，党政机关办公楼修得豪华一些并不为过。这误解真不小。一个地方的机关大楼是否"经济适用"，我认为不必与地方财力是否雄厚相追逐。即便财力允许，也应当先把当地的学校、医院、群众性体育场馆、社区服务中心等修得好一些。对于党政机关办公楼的修建，应当倡导一种"克制意识"。贫困地方修豪华"衙门"不被容忍，富裕地方修豪华"衙门"，我想同样也是不可饶恕。

今年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》，其中规定，"要充分发挥限额设计在控制投资和建设标准方面的作用，坚决控制党政机关办公楼工程造价标准。党政机关办公楼单位综合造价(不含土地有关费用及市政配套建设费)，省(部)级不得超过4000元/平方米，市(地)级不得超过3000元/平方米，县(处)级及以下单位不得超过2500元/平方米。"《通知》规定了各级党政机关办公楼单位综合造价的上限，但同时要求，"在不超出上述限额的前提下，各省(自治区、直辖市)可根据本地实际情况制定党政机关办公楼单位综合造价标准。"这就是说，地方党政机关的办公条件的规模和造价标准，也并非一定要与党政机关的级别成正比，如果坚持"经济适用"的原则，其结果应当是：省(部)级机关办公楼造价不一定要比市(地)级高，市(地)级不一定要比县(处)级高，县(处)级不一定要乡镇级高。卢氏县委的土坯房，其造价标准就比该县许多乡镇的办公楼还低，也没有什么不好啊，老百姓也觉得它美。