执政党这五年：风雨跋涉中创新

阳　敏

这5年来，无论是立党为公、执政为民的执政理念，还是科学发展、共建共享的发展模式，都已经像种子那样播了下去。

回顾5年：让细节告诉真实

《南风窗》：这几年来，你主持的“领导干部看中国”调研引起了大家的关注。这究竟是怎么样的一项工作?

辛鸣：中国党政领导干部无疑是领导和推动中国社会变革与发展的中坚力量之一，甚至可以说是最为重要的力量之一。他们对中国社会改革与发展中面临的问题所体现出来的看法与做法，不仅影响着中国社会思想理论走向，更影响着中国社会现实发展的走向。因而中国党政领导干部所思、所想、所为更需要关注也更值得关注。

中央党校作为中国共产党中高级领导干部学习培训的重要基地之一，每年有上千名中国各地区、各部门、各层次的领导干部汇聚于此，学习、思考、交流、升华。年年如此，周而复始。这样丰富的资源，实在是进行调查研究不可多得的条件，于是我们每年都要“近水楼台先得月”，通过各种切入点与角度，正式非正式地从中汲取宝贵的财富。

从2002年起，我们在中央党校学习的学员中开展了“领导干部看中国”的年度调研，要求大家对每一年中国的经济政治社会发展做出评述。5年下来，“领导干部看中国”调研报告构成了一幅形象、直观而又真实的中国发展画卷。

《南风窗》：您能介绍一些有关调研的具体内容吗?

辛鸣：这项调研本来是内部性的，是以形成内部研究报告为主，为有关方面的同志服务，提供决策参考。虽然，我们的这种调研可能更多的是对一些具体事件的回顾，对一些细节的品味，但有道是“以小明大，见一叶落而知岁之将暮；睹瓶中之冰，而知天下之寒”。正是这些具体，这些细节，汇成了十六大以来中国社会的辉煌成就与重大突破：也正是这些具体，这些细节，夯实了以科学发展观和社会主义和谐社会理论为主要内容的马克思主义中国化最新成果的实践基础。

评述5年：风物还需放眼量

《南风窗》：2002年十六大召开前夕。您曾经在《南风窗》撰文《点击十大话语》一文。该文将“继往开来，胜利交接”作为结束语，在社会上引起了极大的反响和共鸣，这充分说明了大家对于新一届中央领导集体的期望和信任。转眼间，十七大召开在即，新政推行5年，取得相当大的成就，但同时离社会大众的普遍期望还有很大一段距离。您如何评价过去的5年，又如何看待未来的机遇和挑战?

辛鸣：关于这5年，我认为我们一定要讲四句话：

第一句：对于发展成果的评价固然要看当下，看已有，更要看趋势、看态度。

这5年来，我们是取得了很多看得见的成果，这些都弥足珍贵，但更为可贵、更为重要的是那些看不见的成果、是那些即将到来的成果。我们承认，我们现在有些政策实施的结果尚不尽如人意，我们有很多事情想做但暂时还没有做成，人民群众的生活还是有很多的不如意。但为什么人民群众对我们工作的评价甚至比我们自己评价还要高，就在于这5年来，无论是立党为公、执政为民的执政理念，还是科学发展、共建共享的发展模式，都已经像种子那样播了下去。人民群众对中央领导集体之所以拥护，之所以信任，就是在他们身上看到了这样一种决心、一种感情、一种自觉。只要有冲破不科学发展的决心，有群众利益无小事的感情，有为了中华民族复兴而义无反顾的自觉，富强、民主、文明、和谐的现代化中国就有希望实现，更加殷实的小康生活就会成为现实。因为播下了种子，肯定会发芽、结果。

第二句：要有忧患意识，对于发展中的问题与矛盾要高度清醒。

在看到成绩的同时，我们一定要承认我们还面临着很多的问题，很多的矛盾，而且很多问题甚至还很严峻，很多矛盾甚至还很尖锐。但仅仅看到这一点还不够，我们还必须看到，所有这些问题的产生，矛盾的积累是有一个过程的，正所谓冰冻三尺非一日之寒，历史性的问题与矛盾不是一蹴而就可以立竿见影的。这也就是为什么坚持科学发展、和谐发展在实践中是如此之难。一方面，这不仅仅是一个认识到位不到位的问题，而是“本领恐慌”的问题，是我们坚持科学发展、和谐发展能力准备不足的问题，因为能力的培养不是一朝一夕就可以的。另一方面，这些年来，改革发展中的一些不科学、不规范的做法已经客观形成一些特定的利益群体，这些利益群体出于对其已获利益的维护，自然不愿意改变已经习惯了的行为模式，自然要想方设法维持其既有地位。而这些群体甚至还可能就是我们自己。这就要求中国共产党人对问题的客观性要有足够的清醒，对矛盾的艰巨性要有足够的估计，对除旧布新要有足够的勇气，同时政策措施要有足够的艺术。

第三句：在当代中国想问题，办事情，要在看到“不变”的同时更看到“变”，要在守住“不能变”的同时更加关注“必须变”。

固然生产力发展水平和建立在其上的社会主义制度发展水平决定了我们仍然处在社会主义初级阶段，我们一定要牢记社会主义初级阶段基本国情，想问题、办事情决不可脱离社会主义初级阶段这个大背景，发展是硬道理的要求不能忘；但经过29年的改革发展，当代中国社会发展呈现出了一系列阶段性特征，以人为本、科学发展、社会和谐的要求越来越强烈，我们必须敏锐把握时代特征，准确反映时代要求，以新的理念、新的思路、新的路径积极应对这一系列阶段性特征，全面贯彻落实科学发展观，确立起为人民发展是硬道理中的硬道理的意识。这是在新的发展阶段对邓小平理论的坚持与发展，对中国特色社会主义理论的丰富与创新。

第四句：全面贯彻落实科学发展观要有组织和制度保障。

我们必须注意到科学发展观如果仅仅停留在理念层面，仅仅体现在部分领导干部的亲民形象和表率行为上，而落实不到强有力的组织体系和制度安排上来，不能落实到广大党政领导干部内心观念的转变和执政为民的行动上来，那么这个发展观就将成为一句空话，甚至源于旧有矛盾和问题的种种罪名，都会被推到科学发展观的头上。全面贯彻落实科学发展观，就一定要把真正坚持科学发展的领导干部推到发展的第一线来，用一系列的制度安排把科学发展的要求固定下来，使之如邓小平所讲的“不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变”。