日本：自卫队的陷阱

陈　言

在野党的混乱，尚不能给执政党太多火中取栗的机会。

自卫队问题所引起的政治混乱，目前还找不到解决的好方法

在日本，因为自卫队开展海外军事行动的问题，先是执政党党首、首相安倍晋三辞职，紧接着又是最大的在野党党首小泽一郎提交了辞呈。政局波澜万丈，混乱日益扩大。

阿富汗战争开始后，日本自卫队在印度洋上为外国军队供水供油，依据的是《反恐特别措施法》，该法在今年11月1日失效。9月，时任首相安倍晋三提出与民主党党首小泽一郎会谈，被断然拒绝。眼看着立法时间已经不够，安倍愤然辞职。

新任首相福田康夫与小泽一郎展开了两次会谈，双方谈到了《反恐特别措施法》，还谈到了两党联合执政的问题。然而，当小泽的立场出现松动之时，他身后的民主党却齐声反对。无奈之中，小泽在11月4日宣布辞去党首职位，虽然6日又收回辞呈，但这番动作已在日政坛引发地震。

朝野严重分歧

支持海上自卫队在印度洋供油、供水的《反恐特别措施法》于11月1日零时失效。11月1日下午3点，日本防卫大臣石破茂命令自卫队员撤回日本。于是，从2001年12月开始的海上自卫队的供油活动，在持续了5年11个月以后停止了。

要想让自卫队重返印度洋继续之前的供给活动，就必须更新法令或是制定一个能够取代《反恐特别措施法》的新法令。日本政府希望能够尽快立法，但受到目前在参议员院占多数席位的在野党强烈反对。

10月14日，自民党安全保障调查会长中古元在接受电视采访时指责民主党：“反对供油活动的人估计也就只有恐怖分子。”民主党随后反唇相讥：“如果照这样说，日本国内有三成多民众是反对供油活动的，他们都成了恐怖分子吗？”

当自卫队撤出印度洋已成定局之后，首相福田康夫第一时间发表讲话，表示将尽全力尽快促成新法案的订立，重启印度洋上的供给行动。

《反恐特别措施法》是在2001年“9·11”恐怖袭击发生后制定的。当时，“9·11”造成的极大震惊，让这项法案在日本国会没有经过多少争论就顺利通过了。然而，6年以后，人们则更为冷静地去思考这个问题。

此外，日本朝野力量对比的变化，也让类似法案的通过更为困难。毕竟，在野势力已经把持参议院，不会轻易让执政党过关。

小泽黯然请辞

对于自卫队问题，自民党的总体方针是：在美国对外作战中，日本军队协助作战，包括后方支援、情报提供、伤病员的护理、坦克军舰等的维修等。在朝鲜战争和越南战争中，日本一直是这么做过来的。之后，美国对外战争的战场主要在中东，日本便提供海上扫雷或是供油、供水等后勤支持。日本军队不直接上战场，但在尽可能的情况下，以后方支援的形式协助美军打仗。

民主党党首小泽一郎，出身于自民党，他在自卫队问题上的基本主张与自民党一致。惟一的区别是：小泽主张在联合国授意的情况下，日本作为联合国成员中的一员，日本可派兵直接参与战争。

这一主张就突破了自民党“日本军队不直接参与前线战斗”的限制，但同时又有“联合国授意”的限制。

为了平息朝野之间的政争，稳定政局，福田康夫上任后两次与小泽一郎展开会谈。在自卫队问题上，福田康夫基本上做出了让步，接受了小泽的行动方针。

11月5日，《读卖新闻》报道说，朝野两位党首还谈到了实现自民党与民主党联合执政的问题，让日本90%以上的政党都成为执政党，建立起超强的新内阁；小泽出任副首相，民主党的其他几位重量级议员则出任内阁大臣。

然而，民主党高层认为，日本民众在自卫队出兵海外问题上存有疑虑，而且自民、民主两党在其他政策纲领上分歧也很大。为此，民主党高层拒绝了“联立内阁”的构想。更让小泽感到难堪的是，全日本47个都道府县的民主党支部，也竟然无一个表示支持“联立内阁”。

于是，11月4日，小泽的心腹木通高刚携带小泽的辞呈前往名古屋，一大早就敲开了民主党干事长鸠山由纪夫下榻酒店的房门。

海上供油疑云

当朝野因为自卫队海外行动一事争吵不休的时候，自卫队自己却曝出一系列负面新闻，让争论更是越演越烈。

首先是自卫队最高领导人守屋武昌的丑闻。据查实，守屋多次违反自卫队的条例，接受军需设备公司“山田洋行”等多家公司提供的高尔夫球和麻将招待。“山田洋行”还给守屋的子女在上学和生活方面给予无微不至的照顾。舆论指称，守屋武昌利用职务之便，在防卫省订购装备时向上述公司“提供照顾”，还亲自为这些公司的融资拉拢关系。

守屋否认了这些指控，但根据调查，在2002～2006年期间，“山田洋行”曾经得到过防卫省174亿日元的军需订货，其中9成以上是不需要参加竞标的随意契约。目前，守屋事件还在调查之中。

而关于自卫队在印度洋供油一事，也是疑云密布。经查实，2003年2月25日，海上自卫队给美国航母提供了80万加仑的石油，但自卫队对外公布的数字却是20万加仑。从80万到20万的巨大差别，防卫省一直就说不清楚。

根据《反恐特别措施法》，海上自卫队给美军航空母舰提供的石油主要用在阿富汗的反恐活动中，但日本舆论一直怀疑，这些油被辗转用到伊拉克战争中去了。如果这个怀疑被证实，那么，《反恐特别措施法》就是被篡改了。

而对于供油活动究竟能对反恐行动产生多大影响，舆论也表示质疑。

政治乱局难以收场

民主党党首小泽一郎宣布辞职后，民主党高层多番挽留。小泽的身体状况比安倍晋三要糟糕得多，但他没有像安倍那样，在宣布辞职后就立即住进医院。日前，民主党内对小泽“劝留”之声不断，直到11月6日，小泽才在众意难却之下，收回辞呈，宣布留任。

围绕自卫队问题，如果首相福田康夫无法摆平朝野政争，他很可能被迫解散国会，提前进行众议院选举。但即便如此，在众议院选举中，民主党想获得7月参议院选举那样的大胜似乎已经不太可能了。小泽一郎的政策矛盾，已经招来了质疑和不信任。

民主党的混乱，尚不能给自民党太多火中取栗的机会。摆在福田康夫面前的是一个烂摊子。自卫队问题所引起的政治混乱，目前还找不到解决的好方法。