泰国的政治迷途

王　艳

民主宪政的前景只要再稍显灰暗，下一次政治地震就会接踵而至

曼谷曾是反他信的大本营。早在去年3月10万人涌上街头的时候，政变的危险就已经迫近了。不过只是大半年，却是另一番景象。示威者再度集结，高呼着反政变和“他信回来”的口号。

6月15日晚，他信出现在曼谷市中心的大屏幕上，面带微笑，表情平和。这是他自流亡以来，首次获得电视讲话的机会。他向在场的15000名支持者宣布，他将回到泰国为自己辩护，但并不打算重返政坛，而是要“维护荣誉和尊严”。

一时间，山雨欲来风满楼。受到鼓舞的“反独裁民主联盟”酝酿起更大规模的抗议集会。现总理素拉育准备与他信谈判，缓和紧张局势。军方领导人颂提的对策则很像威胁：“大部分人民仍反对他，所以如果他现在回来，可能会遭到暗杀。”

“泰国的情况根本不好”

在他信创建的泰爱泰党被裁定解散前，普密蓬国王曾罕见地提醒法官，要慎重下判，以免国家再陷乱局。很少直接谈论政治的国王还归纳出一句话：政变之后，泰国的情况根本不好。

去年，尽管政局已经不稳，泰国经济增长仍有5%，但是，今年泰国央行已经两次调整对2007年经济增长率的预测，下降到3.8%至4.8%之间。这是6年来的最低值。官方同时承认，泰国消费和商业信心也处于5年来的最低点。

现政府的朝令夕改，让外国投资者伤心不已。央行先是出台了严格的资本管制措施，仅实施一天就废弃不用；后来又禁止外资参与部分交易活动，并频频放出消息称将会修改《外商经营法》。

为了整顿萎靡不振的经济，政府计划在不久后推出一系列刺激措施。不过即使是财长查隆波也提醒大家不要寄望过高：“政变之后，大家都在等候清楚的信号出现。政局不明朗是经济的最大威胁。目前并没有具体证据显示，等到12月大选举行了，情况就会不同于政变之前。所以我们倾向于集中处理今年所能做的事，因为大选一过，我们就离场了。”

泰国人一度相信过渡政府能平息泰国南部的动乱。泰南居民以穆斯林为主，他信当年曾采取铁腕镇压政策，不但未能解决问题，反而加深了穆斯林对中央政府的怨恨。政变过后，颂提直接负责泰南的安全局势。然而，他的穆斯林身份似乎并没有对消除仇恨发挥多大作用，爆炸和枪击几乎天天都上演。

就连曼谷也不再是个安全的城市。除夕夜恐怖袭击后，4月和5月又发生了两起电话亭爆炸。至今，当局还在追捕凶手。

经过漫长的调查，军方找到了政变的正当理由：“泰爱泰党选举舞弊”。

政变支持者一直批评，政府对他信的指控拖拖拉拉。甚至有传闻，他信选择流亡是与军人集团达成的一种默契，以流亡换取其家人和资产的安全。

在示威活动愈演愈烈的当口，资产监督委员会突然宣布已有足够证据，证明“他信及其裙带关系存在贪污和不当行为”。委员会随后冻结了他信家族的18亿美元财产。他信只有60天时间提出上诉，如果他不能证明这些资产的“清白”，当局将予以没收。

“冻结他信资产的时机可能会遭到许多人怀疑，此举是为了切断亲他信人士的经济来源。”泰国朱拉隆功大学安全和国际问题研究所主任蓬素迪拉说。

6月18日，泰国检察总长帕差拉宣布，检察署将在21日向高等法庭提出申请，就2003年一起土地交易案起诉他信夫妇。

他信，动荡的全部理由？

从去年9月19日开始，他信就未能踏进泰国一步。

泰国《民族报》曾经刊登过一首题为《可曾见过他》的英文小诗，并附上了几张他信在伦敦街头闲逛的照片，其中一张是在一间咖啡厅，他独自站在吧台前出神。那时政变刚结束一个多月，泰国人真的认为一切都能重新开始，那个强势的前总理只是茶余饭后的话题。

但泰国的平静没有持续多久。

去年12月，股市因为新政策暴跌。有媒体认为，这实际上是他信通过美国金融炒家所进行的“扰乱活动”。此后，他信又被怀疑是元旦爆炸的制造者。他只得连发两次声明，表示自己的清白。

反对他信的人根本不相信他会退出政坛。尽管“反独裁民主联盟”否认与他信有联系，但政府仍然认定，这是他信出钱，支持者出力，在国内的“代理”战斗。

在接受本刊采访时，中国现代国际关系研究院泰国问题专家马燕冰却认为，泰国政治的关键问题不是他信，而是在于政府内部。“颂提和素拉育的分歧是否消弥，将影响今后的政局。”

素拉育和颂提两人本是师生，似乎应该能够合作无间。但权力结构的混乱，让矛盾日益激化。理论上，国安会只负责安全事务，但临时宪法却同时赋予了它解散政府的权力。

今年2月，两人的分歧就已经公开了。素拉育先是批评颂提平息泰南动乱不力，接着又声明，他并不赞同从淡马锡公司收回卫星运营权的主张。颂提此前说过，新加坡控制的卫星可用来侦察泰国的军事行动。

就在不久前，人们还在担心过渡政府会成为泰爱泰党的“殉葬品”。有消息说，如果宪法法院裁决不公，泰爱泰党将发动示威抗争。军警如临大敌，颂提要求临时政府宣布戒严。但是，素拉育坚决反对，并宽容和平示威。所幸他信和泰爱泰党领导层表示接受裁决，避免了一场冲突危机。

民主进程的几个问号

谁都知道，如果颂提与素拉育决裂，那将意味着新宪法的公投和年底的大选都将化为泡影。目前，只有素拉育给出过选举的确切日期——12月16日或23日。这是迷雾中的人们看到的一些曙光。

而似乎一夜间，泰国舆论开始怀疑颂提会成为回归民主进程中最不确定的因素。3月，新宪法草案还在讨论中时，媒体披露，政变军方指定的一批制宪委员极力主张在新宪法中增添条文，以便通过委任方式产生非民选的总理。

3月20日，颂提召开记者会，报告政变以来的政绩，称其领导的国安会拆穿了他信政府的“假民主”虚像，重新回到泰国“真民主”来。媒体趁机追问他是否会问鼎总理宝座。他当时答案是，“由于好些因素，我认为自己不太适合当总理，总理最好来自民选”。第二天，颂提重申他在大选后将脱离政治，决不恋权。

外界的疑虑还未消除，他又做出了模棱两可的表态：“我是忧国忧民、愿意帮忙的。可是，这件事(继任总理)并非我个人就能做主。”曼谷媒体立即刊登头版头条，称颂提不排除想当国家领袖的可能。

此时素拉育站到了颂提的对立面。他认为，制宪工作不能由少数人擅自主张，而应该广纳意见。“泰国最好能有一部符合民主现实的新宪法。我认为新总理应来自民选。”

4月10日，制宪委员会对宪法草案进行秘密投票，最后通过民选方式选举总理，但议员将由任命产生，人数也从500人降至400人。

“从这个草案可以看出，军队正在试图扩大政治权力和影响力。按照计划，宪法在9月公投前会根据各方意见做出修改。但这毕竟是一部在军人监督下制订的宪法，很难说是真正朝着民主化的方向发展。”马燕冰对本刊说。

还存在另一种可能性。制宪会议必须在7月上旬决定是否批准这一草案。如果制宪会议否决了新宪法草案，国安会可以选择采用从前的任何一部宪法。政治分析家认为，即便如此，“最民主”的1997年宪法也很难再被启用，因为现在的当权者都不愿面对他信式的强势政府。

总之，时日无多。民主宪政的前景只要再稍显灰暗，下一次政治地震就会接踵而至。