侨务：和谐必先“安外”

杨中旭

和以往鼓励侨商回国投资不同，这一次的第四届世界华侨华人社团联谊大会却呼吁侨商首先要考虑所在国利益。截然不同的政策导向背后是时代的变迁

6月20～21日，第四届华侨华人社团联谊大会在北京召开，来自103个国家的450名侨领与会。

党和国家领导人胡锦涛、贾庆林在人民大会堂亲切会见第四届世界华侨华人社团联谊大会全体代表，胡锦涛作了重要讲话。

胡锦涛在讲话中指出，长期以来，一代又一代华侨华人身居海外、情系桑梓，自强不息、艰苦创业，在各个领域取得了杰出成就，为实现中华民族的独立和复兴、为推动中国的改革开放和现代化建设、为增进中国人民同世界各国人民的相互了解和友谊，作出了不可磨灭的重要贡献。胡锦涛强调，实现中国的完全统一、实现中华民族的伟大复兴，是海内外中华儿女的共同心愿，也需要海内外中华儿女共同奋斗。他希望广大华侨华人在推动住在国发展和进步的同时，发扬中华民族的优良传统，努力做中国现代化建设的积极参与者，做中国统一大业的积极促进者，做中华文明的积极传播者，做中国人民和世界各国人民友好交往的积极推动者，为中国的繁荣与进步、为世界的和平与发展作出更大的贡献。胡锦涛还希望华侨华人社团充分发挥桥梁纽带作用，进一步强化服务功能，切实维护华侨华人的合法权益，不断增强社团组织的吸引力和凝聚力，使社团真正成为广大华侨华人之家。

国务院侨务办公室主任李海峰在开幕式上作题为《和睦相融，合作共赢》的主题报告时说：“此次大会的主题是科学分析海外侨社面临的新形势，广泛交流构建和谐侨社的新经验。”

利益冲突

华人华侨在经营产业上的升级换代，造就了一大批中青年富豪。但在富有的背后，却是华人华侨与当地居民不断发生的矛盾冲突。

“你知道我们那里华人大都开什么车吗?”西班牙华侨华人协会主席徐松华对本刊说，“宝马、奔驰、法拉利……”

这位有着20年侨领生涯的浙江籍华侨认为，如今，开始轮到洋人看不惯富起来的华人华侨的做派。

很多从事侨务工作的公务员有着和徐松华相同的感受，尤为令他们不理解的是，很多国内媒体碰到类似烧鞋事件的时候，往往喜欢用“排华”“种族歧视”等耸人听闻的标题。“事实上根本不是这么一回事。”国务院侨办秘行司司长熊昌良告诉《中国新闻周刊》。

据他介绍：改革开放之后，“嫁出去的女儿”越来越多。广东省侨办提供给本刊的《海外侨情新变化与中国侨务政策的思考》一文中说，据美国人口普查统计，1980年在美华侨华人为81.2万，1990年为164.5万，2000年达288万。类似的增长，同时发生在亚洲的日本、澳洲的澳大利亚和新西兰、西欧主要国家……国务院侨办主任李海峰在做此次大会的主题报告时说，平均10年左右，海外华侨华人数量就要翻上一番。

在海外，这些“新嫁妇”被称为新华人华侨，但伴随着这一群体的，却是近年来一连串与当地居民的冲突。

在西班牙烧鞋事件的发生地埃尔切市，一些百年老店被华人华侨的新鞋店挤迫得无处容身。平均到一双鞋，这些百年老店的成本为9欧元，而华人鞋店的售价只有6欧元。

“利益冲突不可避免，资本无界且可以流动，客观上，中国的确具有劳动力价格低廉的优势，”熊昌良说，“问题是，如果沟通做得好，也不至于出现这么多的严重冲突。”

大会上，一些华侨华人普遍存在的文化问题被多次提及：周末照常开店，语言多有不通导致无法和当地沟通融合，极少参加当地社会活动尤其是公益活动、漠视政治生活等。

去年9月，时任广东省侨办主任吕伟雄亲赴所罗门调研，在—份《对海外“怨侨”现象的反思》的报告中，他列举了新华人华侨的如下行为：蚕食原住民的专营领域、经销劣质商品、冒犯宗教文化、把流浪土著赶上绝路不顾一切获取土地。6月20日下午，他在向大会做报告时，就冒犯宗教文化一事给出了详细的解释：一新侨，看中基督教堂山下一片狭长的荒地，因其为大量民众前往唐人街的必经之路，于是使尽手段向政府申请此地，企图建商场出租。消息传出去，引起教徒们哗然，群起而攻之。

“如果了解到这样的背景，相信国内媒体在报道所罗门事件时，就不会动辄上纲上线了。”

而吕伟雄在此次大会上主要以揭示问题为主的报告，获得与会代表多次掌声，这显示出，改善华人华侨形象，已经成为海外侨领的共识。

侨社团结为先

每当收到新侨社成立邀请，在今年的头两个月，广东省侨办新任主任吴锐成出于紧密联系侨社、密切关注侨情的考虑，都会尽量安排官员亲往祝贺，实在走不开的时候，也会有贺信。

日子久了，吴锐成发现，很多侨社有名无实，省侨办的一封贺信，很多时候成了“新侨领”的政治资本，从3月起，吴锐成收紧了“贺信”闸门，开始细致甄别。

仅以西班牙为例，23年来，当地的大陆华人华侨社团从一家发展到65家，“真正运作的，伸出一个巴掌就能数得过来。”西班牙华侨华人协会主席徐松华说。

新侨社雨后春笋般的涌现，除了海外华人华侨大量增加的因素，还有侨社之间不够团结的原因。

“我举一个例子，个别侨领连任会长两届之后，虽然年事已高，依然恋栈不肯放权，甚至操纵协会修改章程，让自己再次连任，在相当程度上激化了侨团内部以及新老侨领之间的矛盾。”国务院侨办熊昌良司长说。

在这样的背景下，新老侨领“分裂”导致新侨社层出不穷。新老侨领矛盾冲突的背后，是难以言传的经济利益和政治利益。一位侨务部门的官员承认，在接待侨社领袖和普通侨民上，待遇有着明显的差别。徐松华也因此向大会建议：不要给予侨领不合时宜的礼遇。

针对上面提及的新时期侨务工作面临的新形势、新问题，李海峰提出了五点希望与侨胞共勉：首先、希望侨胞合作共赢，促进海外侨胞与住在国人民和睦相融；其次、团结友爱，实现华侨华人社会内部的和谐与合作，第三、弘扬和谐文化，打牢构建和谐侨社的思想根基；第四、求同存异，努力形成最广泛的“反独促统”联合阵线；第五、强化服务，扶持海外侨胞拓展事业。

而在侨办系统，3年前即已启动了“海外中青年侨领研习班”课程，每年邀请50名左右海外中青年侨领参加，就提升海外侨民素质、加强侨社团结甚至工商课程培训上展开强化授课。