银行垄断与跨行查询收费之变

中国银行业协会自律工作委员会常务委员会日前作出决议，要求各会员银行于4月20日之前，停止向持卡人收取人民币银行卡境内ATM跨行查询费用。银行业解释说：当前还有相当多的中低收入群体，为减轻持卡人负担，服务社会大众，银行愿意承担相应的社会责任和义务。《新京报》社论评论说，相当多的中低收入群体一直都存在，并非今天才需要正视，从铁了心按商业活动的惯例收费到突然从承担社会责任的角度取消收费，银行的姿态和表现相当古怪。

社论认为，在竞争性银行市场上，银行有权就其所有服务向客户收取费用。但竞争压力会使商家所有服务的价格趋向合理，相对完善的公众表达机制和社会组织机构，也能够在某种程度上及时地对不合理收费施加压力，因而客户所付出的费用，基本可以获得合格的服务。但国有垄断企业要收费，必然成为公共问题。因为，人们完全有理由相信，在垄断性市场上，银行收费未必会伴随着服务价值的增加，而很可能是垄断利润，因此，尽管银行再三解释，建设ATM系统需要投入巨资，但消费者、公众很难相信其说法。

社论说，中国银行的垄断地位导致公众对其角色的期待，大大地不同于对纯粹竞争性商业企业的期待。行政机构对此类银行也不仅仅是一般意义上的监管，而是某种程度上的行政管理，这些银行需要对舆论做出回应，需要服从某些安排。这一事实说明：建立更加开放和守法的银行业竞争体系，建立更加法治、合理的银行业收费机制，进一步打破行业垄断局面，国内金融机构才能在越来越清晰的国际金融市场中具备竞争力，与此同时，普通公众才能获得更多的实惠和公平。