对香港的启示新加坡发展模式

张志刚

人总喜欢竞争和比较，城市也是一样。在上海真正冒起之前，香港和新加坡就是亚洲双城记中的主角。两个城市背景相近，都是面积细小的城市，人口以华人为主，都接受过英国统治。在经济和社会发展上，在香港人的位置和角度，都认为香港一直优胜于新加坡，甚至在文化上，香港人也自觉比新加坡优越，香港人总觉得新加坡人比较笨、小器、墨守成规。而在新加坡人的眼中，香港人缺点多多，惟利是图，自私自利……

参访研究新加坡有利无害

新加坡和香港都有点自负，都要把对方看成竞争对手，都要表现得比对方优越。这个亚洲双城记的故事，其实代表着走在两条不同道路的成功故事。2006年特区行政长官率团访问狮城时，曾惹来一些冷嘲热讽，一些人甚至认为去错了地方，新加坡不应是香港学习的对象。其实，他山之石，可以攻玉，更何况新加坡和香港有极多相类似的背景。新加坡在某些方面的成就，也是举世瞩目，参访是一条发展道路，研究另一种成功模式，对香港未来的发展，只会有利无害。

新加坡政府发展经济一力承担

要研究新加坡，《李光耀回忆录》是不能不看，而且要一看再看。回忆录中令我印象最深刻的一节，是李光耀回忆一次从办公室外出时，刚遇上学校放学，李光耀的座驾就在学生人龙前停下。李光耀感触起来，这些学生很快就要毕业，之后就要找工作，这就是他的重担。新加坡原本只是为英国人及其军队服务，是英国在远东区的一个后勤补给中心。英国人一旦离开远东，新加坡顿失所依。新加坡那时的专长是搞文书服务，商业活动不多。但独立之后，就得自力更生，找寻新的出路。新加坡政府由独立开始，就想着如何为新加坡人找生意、找工作，所以新加坡政府一开始，就把新加坡的经济发展的重责挑在肩上。根据李光耀的回忆，英军撤离时，新加坡人以乞求的口吻，请英国人留下修船用的船坞，让新加坡人可以转型从事商船的维修生意。大生意不会做，就连羽毛球生产也要吸纳。所以新加坡政府的发展道路，是政商一体，政府对经济发展的重任，也是责无旁贷，一力承担。

港英政府并非把香港福祉作为首要任务

但香港就不一样，英国占领香港，其中一个重要目标是方便英国商人。所以香港在港英时期是政商并进，甚至可以说是政府为商人服务，但政府本身并不懂营商。在1949年后大量资金和人才来到香港，港英政府根本不需要为商业操心，而政府的运作，基本上不是以当地人民长远福祉为首要目标。当地人民在经济发展中分得利益好处，这是偶然或必然的结果，而不是最初港英政府的首要任务。

特区政府应扮演更积极角色

两个不同的起点，使得新、港两地政府怀着不同的信念。这两套不同的信念，以前都有成功的历史，但在全球化的进程中，生产要素可以完全自由流动。如何保持一个地方的竞争力，使主要生产要素停留于此，产生经济活动和经济效益，让人民可以就业、政府获得税收，这就是政府必须承担的责任。

“汇贤智库”主席叶刘淑仪在总结香港的经济发展经验时表示，香港长期的不干预政策，使香港丧失了科技发展和创新的能力，以至经济基础越来越窄，金融市场成为未来香港对外竞争的唯一王牌。要拓阔香港的经济基础，政府必须投放资源，扮演更积极的角色。

叶刘淑仪在港英政府和特区政府一共工作了20多年，对香港经济发展道路，应该非常熟悉。要政府在经济发展上扮演更重要角色，那就是新加坡政府走过的道路。新加坡过去30年走过不平凡的道路，正是为政府、商界、学者，享受互相结合提供可行的典范。

(责任编辑：覃福贵)