佐立克执掌世界银行

李　焰

当布什总统于今年5月30日宣布提名前副国务卿佐立克担任新一届的世界银行行长，接替丑闻缠身的沃尔福威茨的时候，曾经迎来外界的一片喝彩。政治观察家们甚至宣称，这是布什总统任内做出的最好的人事动议，铁定会得到世行董事会的认可。如今，佐立克真的可以大展宏图了。

“佐立克与新保守派的沃尔福威茨不同，他不是个意识形态的空想家，在为里根、老布什和小布什三任总统效力的实践中，佐立克一直秉承自由贸易和多边主义的理念。”国际货币基金组织(IMF)的前首席经济学家、哈佛大学教授肯尼斯·罗戈夫(Kenneth Rogoff)这样评价道。他同时提醒，佐立克将面临着世行发展的各种挑战。

沃尔福威茨的下台和佐立克的上台，被一些政治观察家誉为“华盛顿高层清扫新保运动”的一个步骤。自从民主党当上了国会多数，国防部长拉姆斯菲尔德的乌纱立刻被摘掉了。而新保守派的另一个代表人物约翰·博尔顿(John R.Bolton)也因为无法获得国会的认可而结束了他的驻联合国大使的政治生涯。另一位新保守派大将——前国防部国防政策委员会(DefensePolicvy Board)主席理查德·珀尔(Richard Perle)曾号称是布什总统不挂衔的高参，影响远远大于任何一位部长，如今也淡出了决策圈，取而代之的是像佐立克、盖茨这样的务实派。曾在布什第一任期叱诧风云的新保守派班底几乎被清空了，现实中挫败重重的布什只得转而请出保守主义阵营内的务实派来打扫战场。

佐立克上台,新保被扫荡一空

在布什执政前期，佐立克与沃尔福威茨曾共同效力于美国的外交、国防领域。但二人的行事风格却截然不同。当时在五角大楼当副部长的沃尔福威茨堪称新保守派的旗手，与顶头上司拉姆斯菲尔德等人一起策划了进攻伊拉克的行动。而活跃在经贸外交领域的佐立克却是个现实主义者。他曾一手把中国带人WTO的国际经济机制，主持过美国与新加坡、澳大利亚、智利和墨西哥的自由贸易协定的谈判，还协助启动了全球贸易多哈会谈。更早以前，佐立克是老布什政府中出色的国际政治官员。他参与了东、西德统一的谈判，还协助制定结束冷战的政策。

但是，9·11事件之后的布什政府几乎被新保守派占领了。他们固执地要将美国式民主移植到中东，却在伊拉克战场泥足深陷。虽然国家安全的口号在2004年的大选中保住了布什的总统宝座，但面对舆论压力，布什不得不对新保守派的团队做出一些调整。于是，沃尔福威茨在2005年6月当上了世行的行长。相反，能干的佐立克却没有受到重视。一年前，这位国际经贸外交的老手因为谋不到财政部长的位子而黯然离开了华盛顿，宁愿跻身华尔街弄潮，在高盛投资公司做了一位副董事长。

然而，当沃尔福威茨在世行人缘尽失，不得不“辞职谢罪”时，布什总统终于幡然醒悟，将佐立克召回政坛，等于无声地为当年的“不惜才”而道歉。

说到底，逼布什与新保守派诀别的根本动力是残酷的现状——新保守派的意识形态在现实世界中真的行不通。伊拉克战争彻底地拖垮了布什的民望，新保守派人物的种种固执与丑闻也让人失望。于是，已经成为政治跛脚鸭的布什，在为时不多的执政时间里似乎突然“理性”起来。

佐立克如何赢得信心票?

现在，重回政坛的佐立克要考虑的是，如何收拾沃尔福威茨留下的烂摊子，如何赢得世行1.3万名员工的信任。

之后，佐立克要出访世行的主要成员国，为世行今后的贷款项目征集200亿美金，同时想方设法清理那些会让世行分心的因素，以防世行在行进中失去自己的工作重点。

世行在21世纪的首要目标是扶贫。在这块领域中，非洲国家是首当其冲应得到帮助的对象。像佐立克自己所说的，那里有很多丰富的矿藏，却因为疾病、医疗保险不完善、饥饿和农业基础设施不到位等问题，而失去了发展的机会。但值得庆幸的是，很多发展中国家的新一代领导人愿意投身于扶贫的大业。而佐立克的任务就是在抑制一些旧政权腐败行为的同时，培养这批领导人，让他们在世行的支持下，成为扶贫运动的主力军。

除此之外，佐立克还要更新世行的财政体系，结束放贷，转而提供援助资金。另外，世行借款给中等收入国家的行为在很多人眼中是高流动资本市场上十分荒谬的举动，佐立克必须就此做出改善。

除了要面临发展世行的种种挑战外，佐立克还得面对在一个国际组织中的性格挑战。佐立克鲜为人知而华盛顿却又不宣的秘密是：脾气火爆。在碰到他憎恶的人或问题时，佐立克可以喋喋不休，自顾自说。这样一个性格缺陷，在他所任职过的机构中，已经成为同事诟病的一大罪状，在世界银行这样政治味道极为浓重的国际组织里，可以是政治的致命伤。

责任编辑：覃福贵