湖州创新型城市建设初探

雷鸿斌

[摘 要]当前我国创新型城市建设呈现出各具特色的发展态势，湖州要发展必须做好自身定位，找到一条适合自身实际的新路子。本文从湖州现状出发探讨了建设创新型城市的思路。

[关键词]创新型城市建设 问题 思路

一、创新型城市概述

创新型城市是依托城市创新体系不断提升技术创新能力，促进资源有效配置并实现可持续发展的城市。创新型城市是一个诸多要素社会性整合的过程。人才、资金、信息及知识成为创新活动的资源基础，而企业、大学、政府等则是创新活动的行为主体，除此以外还要做好政策法规、科研文化等软环境建设。

当前我国创新型城市建设呈现出各具特色的发展态势。上海确立并实施“科教兴市”主战略推动城市创新、深圳建设自主创新型城市、合肥建设国家科技创新型城市，这些经验对湖州创新型城市建设具有借鉴和启示意义。因此湖州要明确城市的区域功能定位，选择自身所依托的关键产业和技术；发挥智力优势及发挥政府在推动创新体系建设中具有重要作用。

二、湖州创新型城市建设需要解决的问题

（一）产业结构不合理，能源、资源利用有待优化

近年来，湖州工业经济总体来说增长速度较快，但经济总量偏小，能耗强度高于全省平均水平，排位较后，资源和环境的矛盾越来越突出。

一是产业结构不够合理，层次不高。由于历史原因，湖州纺织、建材两大高能耗传统产业占比高，中低技术产业占比偏高，高新技术产业比重明显偏低；二是能源消费结构需进一步优化。热电联产是国家鼓励的一种以热定电的供能方式，湖州近几年发展较快，但比重远低于全省平均水平，煤炭占终端能源消费比重高出全省20个百分点以上，热电联产的优势未能正常发挥；优质、清洁能源使用比例较低，影响能效的提高和环境保护；三是能源管理基础工作有待完善。重点用能单位定期报送能源利用状况报告是一项法定制度，但由于企业内部管理和机构人员变动等原因，还存在漏报、错报的现象。

（二）城市信息化产业没有形成规模，专业人才缺乏

湖州信息产业近年来取得了一定的发展，许多领域已经有了相当的技术积累和产业基础，但与国内外信息产业发展水平相比，仍存在较大的差距。①信息产业规模和企业规模不大，产业集中度和专业化协作水平低。湖州信息产业的总体规模与企业规模都很小，缺少具有强大实力的“龙头”企业。在信息产业的发展过程中，一方面产业纵向分工发展不足，产业链发育不充分，配套产业基础薄弱，没有形成完整的产业体系；另一方面产业分布不够集中，专业化分工协作差，没有形成较强的区域产业优势。②信息技术专业人才缺乏、技术创新利用率低。科技是第一生产力，创新是发展的灵魂。湖州发展信息产业需要大量的信息技术专业人才，但企业现有这方面人才很少，高层次的复合型人才则更缺乏。面对信息技术日新月异的发展和瞬息万变的市场，信息技术专门人才不足的问题愈显突出。加快人才的引进、培养和现有员工的再教育的问题已迫在眉睫。同时，湖州现引进的创新技术消化吸收很不够。在湖州信息产业发展过程中，多数企业比较注重设备和生产线的引进，尚未对技术专利和专有技术的引进加以足够重视且对已引进的创新技术消化、吸收利用率低，至使企业的发展对国外先进技术的仍有很强的依赖性，由此制约了企业核心竞争力的提高。如何在引进设备、技术和先进的管理经验的基础上，组织力量进行消化、吸收和创新，已成为湖州信息产业发展中需要着力解决的一大问题。

（三）经济发展以牺牲环境为代价

1．湖州近年来城镇规模发展快速，但建设项目占用了大量的高产农田、菜田，耕地被占情况呈上升趋势，加剧了耕地紧张的矛盾，而部分被圈土地又未得到很好的利用，闲置问题突出。

2．水资源浪费严重。湖州农业用水利用率低，城市用水由于供水管道设施陈旧，跑、冒、漏现象严重。

3．地表水资源开发利用程度不够，节水措施不强，水资源利用率低。主要河流上建设的大中型水利控制工程(水库)，大多没有规定坝下最小泄流量。

三、湖州创新型城市建设的思路

根据上述情况，湖州新兴城市建设需要立足自身实际，努力创新，造出适合自身发展的新路子做好城市的产业规划、处理好环境与经济效益的关系及尽可能高效地利用资源。

（一）实施产业结构、能源消费结构调整,推进节能技术进步

湖州要认清自身产业优势，对传统有发展前途的产业进行结构调整，提高效能；对环境污染严重、缺乏生机的企业则可采取逐步淘汰的策略。发现新的经济增长点，推进技术进步。

2005年，湖州已采取了一系列措施：对建材、蓄电池、化工、造纸、纺织等高能耗行业实施产业结构调整，降低了能耗，提高了效率。全年共淘汰机立窑53座，关停粘土砖瓦窑46座。同时在主要工业集聚区继续扩大集中供热范围，提高了煤炭利用效率。广大工业企业针对自身工艺设备特点，积极运用各类先进、成熟的节能技术，提高能源利用效率。

（二）加快湖州信息产业的发展以重点企业和重点产品为抓手，创建信息产业基地，加快湖州信息产业发展。湖州根据自身优势，做好产业基地规划，在湖州高新技术产业园区建立信息化产业基地，促进软件专业孵化器和软件产业及其他信息企业的健康快速发展。

抓住当前数字化、网络化的发展机遇，结合湖州新“二四二”产业结构调整方案的实施，以湖州目前已具一定优势的骨干企业为龙头，集中力量培育市场容量大、科技含量高、规模化发展前景好、具有较强市场竞争力的信息产品，带动相关配套原材料和上游产品企业的发展。如以德清华莹电子有限公司和湖州京昌电子有限公司为龙头，加快片式声表面波器件产业化项目、厚膜混合集成电路系列产品开发与规模化生产项目等列入国家重点高新技术产业化项目的建设，力争尽快形成产业规模，成为国内声表面波滤波器和厚膜混合集成电路的主要生产基地等等。

（三）实现可持续发展

经济要发展，但不能再以拼资源、毁环境来为代价发展，这是一个大原则、大前提，可持续发展才是硬道理。保护环境、资源关系全局，关系子孙后代生存发展，是我们这一代人不可推卸的责任。

湖州要以可持续发展为目的，以形成特色经济为契机，下大力气解决生活污染、企业污染问题。切实加强湖州环保机构队伍建设及能力建设，提高环境监测水平。要设置环保机构，负责环境监督和宣传教育；或设置环保兼职机构，在发展经济的同时，搞好环保工作，协调环保专职工作人员，负责环境管理；也可以在一些部门设置环保兼职工作人员。

总体来说，湖州要建设创新型城市，要明确城市的区域功能定位，选择依托的关键产业和技术。发挥政府在创新体系建设中的推动作用。政府在制定战略布局规划、突破体制机制“瓶颈”、完善创新支持体系、实施产业科技攻关以及加强“软”硬基础设施建设方面，不仅充当着审查者和系统整合者的角色，也越来越密切地参与到创新活动中来。湖州政府同样肩负着构建一个包括创新政策、创新人才、创新文化在内的完整创新生态的重任。当前，应整合政府各有关部门的力量，成立 “建设创新型城市工作领导小组”机构，统筹自主创新政策的制定和实施。

参考文献

[1]苗丽静，做好产业机群规划 促进创新型城市建设，光明日报。

[2]张彤，提高自主创新能力,建设创新型城市[J].科潮,2005,(12):12-13.