试论金融业在构建和谐社会中的地位和作用

史润青

[摘 要] 构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务。随着社会主义市场经济体制逐步建立和对外开放的不断扩大，金融活动日益广泛地参与到社会经济生活的各个方面，金融业在调节经济活动和促进经济、社会发展中的作用越来越重要，而且与人民群众的切身利益密切相关。金融业是有效保障社会主义和谐社会顺利构建并持续快速发展的重要行业。本文通过对金融业在和谐社会中地位和作用的阐述，论证金融业在构建以民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处为特征的社会主义和谐社会中具有十分重的地位和作用。

[关键词] 金融业 和谐社会 构建 地位 作用

党的十六大把“社会更加和谐”作为全面建设小康社会的目标之一提出来，党的十六届四中全会又在我们党的历史上提出和阐述了“构建社会主义和谐社会”的科学论断，并把它作为加强党的执政能力建设的重要战略任务提到全党面前。党的十六大审议通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，进一步强调了构建社会主义和谐社会的重要性和紧迫性，提出了构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务和原则，要求把构建社会主义和谐社会摆在全局工作的重要位置。我们所要建设的社会主义和谐社会，是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。构建社会主义和谐社会，是党中央从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务。金融是现代经济的核心。金融的运行不仅直接影响着经济建设的进程，而且在非常大的程度上关系着社会发展的状况。所以，要构建社会主义和谐社会，就必须充分发挥金融的作用，通过抓好发展与监管两手，促进我国的金融业健康有序的发展，为构建和谐社会做出贡献。

金融业是指经营金融商品的特殊企业，它包括银行业、保险业、信托业、证券业和租赁业。金融业在国民经济中处于牵一发而动全身的地位，关系到经济发展和社会稳定，具有优化资金配置和调节、反映、监督经济的作用。笔者认为，金融业不仅在我国整个国民经济中的地位和作用越来越重要，而且在构建和谐社会中的地位和作用也十分明显。

一、金融业促进经济的发展，是构建和谐社会的“助推器”

社会要和谐，首先要发展。社会和谐在很大程度上取决于社会生产力水平，同时还必须注意发展的协调性，因为如果发展长期不协调，不仅以展本身难以持续，而且会引起社会不和谐。邓小平指出：“金融很重要，是现代经济的核心。金融搞好了，一着棋活，全盘皆活。”这一经典性的评价深刻地揭示了金融在现代经济中的地位和作用。金融适应经济的发展而产生，为经济服务，又反作用于经济，对经济的成长和协调发展运行发挥着举足轻重的影响。金融业能够促经济的发展，从而更大限度地促进生产力的发展，使人们创造更多的物质财富，从而为社会整体的良性运行奠定坚实的基础。作为一种信用中介，金融将社会零星、分散、闲置的资金积聚起来，变成高效、稳定、长期的资金来源，通过借贷、投资的方式，配置到社会急需的领域和部门，组合生产要素，不仅维系社会的简单再生产，而且不断扩大再生产，以及相应地调整经济结构，转变生产方式，从而使社会物质财富不断增加。物质基础雄厚了，社会才有更大的力量满足人们不断增长的物质文化需求，才有更多的条件兴办各种社会事业，才有丰厚的财力建立社会保障、社会福利体系，才有更强的手段来实行财政转移支付，解决区域差异等问题。金融经济社会，通过这样的途径，金融业为社会作着巨大的贡献。金融业要坚持创新力度、发展速度和市场承受度的有机统一，以产品创新为重点、市场建设为基础，进一步完善金融市场体系建设，更好地支持经济金融健康协调发展。

二、金融业有效配置市场资源，是构建和谐社会的“平衡器”

公平是社会主义的一个核心价值取向，一个和谐的社会，必定是一个公平的社会。金融业在一定意义上属于分配范畴，它对推进社会公平能够产生积极作用。金融业在国民经济中处于牵一发而动全身的地位，具有优化资金配置和调节、反映、监督经济的作用。金融业的独特地位和固有特点，使得各国政府都非常重视本国金融业的发展。进一步发挥好金融在市场配置资源中的核心作用，提高整个金融体系配置资源的能力和效果。这样，才能够更好地调节宏观经济，调节收入分配，使社会公平正义得到更好的实现。金融与国民经济各部门有着密切的联系。它能够比较全面地反映各个单位和法人的经济活动乃至社会活动，同时，又能够利用利率、汇率、信贷、结算等手段影响这些经济和社会活动的进行。通过调整货币供应总量，可以使社会总供给与社会总需求保持平衡；通过调整货币供应的方向和具体数量，可以调整生产要素在不同领域配置的格局。金融的这种杠杆作用，将会直接或间接地影响生产资料和消费品的价格、影响进出口的数量和规模，影响不同部门不同单位的收入，影响社会财富在不同人们之间的分配。如果金融手段运用的方向、力度和措施得当，可以有效地抑制社会贫富差距的扩大，保证社会的公平和正义得到更加切实的维护。金融资源在城乡、地区和不同类型的企业之间配置不平衡，直接表现为直接融资和间接融资的不平衡。要进一步加强和改善金融调控，继续实行稳健的货币政策，运用货币政策工具及其组合，适时适度调控基础货币，保持货币信贷适度增长，提高支持经济社会和谐发展的能力。高度重视社会金融资源的配置，优化融资结构，发挥金融市场支持和谐社会建设的作用。

三、金融业服务领域广泛，是构建和谐社会的“稳定器”

随着社会主义市场经济体制逐步建立和对外开放的不断扩大，金融活动日益广泛地参与到社会经济生活的各个方面，金融在调节经济活动和促进经济、社会发展中的作用越来越重要，而且与人民群众的切身利益密切相关。金融业对中国经济和社会发展的重要性,从来没有像今天这样突出。这种重要性不仅源于金融当局的政策取向和金融体系的货币供给在很大程度上影响经济增长的速度和质量,而且金融风险已经成为影响金融安全和经济安全的最大隐患。金融业点多面广，其自身的稳定对社会稳定有至关重要的作用。如金融业中的保险业，保险业的发展，有利于引导居民积极健康消费，把短期利益与长期利益结合起来，理智消费、合理消费，建立起第二层面的社会保障支柱，有利于维护社会的稳定。不过,尽管金融业在国民经济中的地位和作用如此重要,而且金融业对于构建社会主义和谐社会固然有很多积极的影响和作用，但由于它本身是一个高风险的行业，所以，如果出现问题，也会对构建社会主义和谐社会带来非常严重的影响。当前金融业仍面临着一些可能影响和谐社会建设的矛盾和问题，特别是宏观和微观层面的金融风险问题不容忽视。同时，纵观各国金融危机的发生，除了金融系统自身的原因外，国民经济其他矛盾的积累也会引发金融危机。如社会保障体系建设是构建和谐社会的一项重要基础工作，如没有好的社会保障制度，社会保障体系不能维持，风险最终也会传导到金融体系。因此，要进一步防范和化解金融风险，为和谐社会建设提供稳定的金融环境。要加强和改善宏观调控，重视社会保障、医疗制度的改革和体系建设，进一步推进金融改革开放，保持人民币币值稳定，努力防范宏观层面的金融危机。对因个别金融机构关闭、破产形成的微观层面的金融不稳定，要处理好保障储户或投资者利益与防范道德风险的关系，以在金融市场有效地建立优胜劣汰机制。要构建社会主义和谐社会，就必须进一步加大金融监管的力度，依法维护金融市场公开、公平、有序竞争，有效防范系统性金融风险，保持存款人、投资者和被保险人的合法权益，提高金融经济运行效率，维护国家金融信誉，保持金融体系的安全与稳定，从而促进国民经济的增长与发展，进一步发挥好金融在维护国家经济安全和人民利益中的核心作用。进一步深化和金融结构优化，丰富储蓄向投资转化的渠道、方式和工具，形成相互连通、多层次的金融市场体系，改善金融市场运行机制，促进货币市场、证券市场、保险市场、外汇市场、黄金市场、房地产市场等健康协调发展，进一步分散和消减金融风险，避免金融风险在某一市场产生叠加或共振，为构建和谐社会发挥“稳定器”作用。

四、金融业诚信守法，是构建和谐社会的“导向器”

一个社会是否和谐，一个国家能否实现长治久安，很大程度上取决于全体社会成员的思想道德素质。没有共同的理想信念，没有良好的道德规范，是无法实现社会和谐的。金融业涉及国民经济各部门、单位和个人，是全社会的一个“窗口”行业。金融业的独特地位和固有特点，其任何经营决策的失误都可能导致“多米诺骨牌效应”。金融业在构建和谐社会中诚信守法、文明经营具有很强有导向作用。金融业的稳健发展，还有助于培养社会的法制观念和诚信氛围，增强社会和谐的动力和条件。现代金融是现代文明的重要组成部分。现代经济是知识经济，是高度智能化、社会化、市场化的经济，知识密集型与技术密集型是先进生产力产业化的重要表现。与其他生产部门相比，金融业是率先广泛应用计算机技术和网络通信技术等先进科技手段的行业。目前，金融电子商务往来日益频繁，金融产品电子网络化已呈现出良好的发展势头，网络银行、自助银行以及呼叫中心等科技含量较高的服务手段相继出现。由于金融创新的广泛开展，大量新型的金融产品被设计并不断地推向市场，使金融业成为一个具有主动创造、自我发展能力的产业，并直接导致了金融工程这门金融新技术的诞生和发展。金融工程是一种通过创新和开发资本性金融工具来满足社会对投资和理财的多样化需求的新金融技术，它将工程思维引入金融领域，综合运用各种工程技术方法来设计金融产品，使金融业的微观运作呈现一种工程化的科学方向。因此，金融业是信息社会的领头羊，知识经济的助推器，代表了社会文明进步的力量。金融行业的特点，决定了它的正常运行需要两个最重要的社会条件，一个是有比较系统完备的法制，一个是具备基本的信用基础。人们知法守法，讲究诚信，金融业务才能正常开展。金融发展，与金融有关的法制也会发展，伦理道德的建设也会发展。人们经常受到这种非常严格的法律和道德的熏陶，整个社会就会潜移默化地增强民主法治、诚信友爱、安定有序的氛围，并且带动社会其他方面法治和道德的建设，从而使社会主义和谐社会的各种内在要求不断地得到实现。金融机构要建设和谐的企业文化，巩固健康的思想道德基础，建设社会主义核心价值体系，树立社会主义荣辱观，培育文明道德风尚，营造积极健康的思想舆论氛围。