近期改革动态

　　（接上期）
　　
　　四、国有企业改革
　　
　　我国将推动国有资本向四大领域集中。最近，国务院国资委表示，要加快国有经济布局和结构的战略性调整，推动国有资本向以下四大领域集中：一向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中。合理收缩中央企业分布范围。二向具有竞争优势的行业和未来可能形成主导产业的领域集中。通过增量投入和存量调整相结合的办法，加大对产业进入门槛高、国有经济控制力较强、市场发展前景广阔的基础性和支柱产业等领域的投入力度，重点发展高新技术产业，培育未来主导产业。三向具有较强国际竞争力的大公司大企业集团集中。围绕加快培育和发展30—50家具有自主知识产权和知名品牌，具有国际竞争力的大公司大企业集团，加快国有企业的重组和调整。四向国有企业主业集中。通过内部整合和外部重组等措施，减少企业管理层次，优化国有经济在企业内部分布，提高国有企业的带动力。
　　
　　五、社会保障制度改革
　　
　　事业单位职工工伤保险启动。劳动保障部、人事部、民政部、财政部日前联合下发《关于事业单位、民间非营利组织工作人员工伤有关问题的通知》，这标志着事业单位、民间非营利组织工作人员参加工伤保险工作开始启动。
　　新型农村社会养老保险制度今年推出。劳动保障部日前表示，新的农村养老保险政策今年起将开始在部分省区市实行。新政策变“个人缴费为主、集体补助为辅”为“个人、集体和政府”三方共同筹资，并且随着生活水平的提高，还会相应增加养老金。根据政策，今后凡具有农业户口，男16周岁到60周岁，女16周岁到55周岁的各类人员，均可参加新型农村养老保险。参保人可以在规定的范围内自行选择缴费金额，乡镇及市区政府会在此基础上对其进行相应的补贴。根据缴费标准的不同，参保人在年满60周岁后每月可以领取到数额不等的养老金。
　　
　　六、整顿与规范市场经济秩序
　　
　　国土资源部拟采取六大措施整顿矿产资源开发。国土资源部2006年将全面整顿和规范矿产资源开发秩序，拟采取六项措施：一从“三查”入手，全面刹风治乱。二从分类管理入手，全面推进矿业权有偿取得制度改革。三从规范权限入手，全面规范和加强矿业权管理。四从完善矿区规划入手，促进规模化开采和集约化利用。五从矿山储量动态监管入手，全面加强开发监管。六从总结整顿和规范的经验入手，探索建立矿政管理的长效机制。
　　
　　七、地方改革
　　
　　北京试点地方统计垂直管理改革。北京市海淀区统计垂直管理体制改革日前开始进行试点，改革的主要内容是基层统计机构的“撤科建所”，即将原有按行政区划设置的26个统计科，整合为10个统计所，打破以往一街一所的固定模式。目前，海淀区直属的第一、第二统计所编制等已经明确，统计所作为区统计局的派出机构，接受区统计局的直接领导与管理。
　　山东省将建立煤炭资源战略储备制度。山东省日前出台相关意见，建立全省煤炭资源战略储备制度。山东省将黄河北煤田和地质勘查程度在普查以下的集中区域，作为省里的煤炭资源重点勘探区，实行战略性保护，不再设置由社会投资的探矿权。由国家和省政府安排资金统一组织找煤、普查和必要的详查，统一管理煤炭一级探矿权市场，在此基础上编制矿区总体开发规划和矿业权设置方案，依此实行煤炭资源二级探矿权和采矿权市场化转让。在采取政府补助的基础上，各项矿权收益作为政府非税收入全部纳入财政管理，主要用于煤炭资源地质勘探，实现滚动发展。
　　
　　八、其他领域改革
　　
　　国土资源部要求普遍建立征地补偿安置争议裁决制度。国土资源部1月11日表示，各地要力争今年内建立征地补偿安置争议裁决制度，并鼓励当事人申请裁决。
　　卫生部将严格控制公立大型医院建设规模。最近，卫生部表示，今后一段时间，卫生部将从严控制公立大型医院建设规模和发展速度，控制医院擅自利用银行贷款和社会融资购置大型医疗设备，严格医院高新技术准入，抑制医疗规模盲目扩张。各地市应选择部分公立综合医院作为转换运行机制的试点，建立平价医院或平价病房，主要为参加合作医疗的农民、城市下岗职工、失业人员、低保人员、进城务工人员及老人、儿童服务。
　　（据国家发展改革委经济体制综合改革司《经济体制改革信息》）