从战略高度重视和推动高端职业教育

　　一、我国高端职业教育的现状及问题
　　
　　我国经济和产业的发展已经基本突破了资金的瓶颈，当前所面临的主要问题是技术和高素质劳动力的紧缺。而技术的研发和推广，劳动力素质的提高归根结底取决于人，取决于教育的提升。
　　我国在传统上重学历教育，轻职业教育。从教育的规律上看，仅经过学历教育的学生如同毛坯，而生产、服务及其他领域所需的技能人才是零件。毛坯不能直接当零件使用，从毛坯到零件还需要一系列有目的、有组织、有科学介入的加工过程，同时也需要资金的投入。把完成学历教育的毛坯加工成零件的过程就是职业教育必须承担的责任。
　　在发达国家，职业教育已经发展成一套比较完善的培养体系，与学历教育之间构成互动互促的有机关系，两者相辅相成，共同推动经济社会发展和科技进步。在韩国、加拿大等发达国家，由全社会参与的职业教育已经形成了相应的社会风气和制度。例如，在加拿大这个人口并不很多的国家，其学生规模在5万人以上的职业教育大学就有好几所。而由于文化传统、历史背景、经济水平等因素的综合作用，我国尚未建立起自己的现代职业教育体系。因此，温家宝总理在全国职业教育会议上指出：职业教育，特别是高端职业教育的落后，已经成为制约我国经济发展和科技进步的瓶颈。
　　针对社会发展的需要，现代职业教育大致可分为三类：一是面向成为职业人的教育，其对象是没有职业经历的个人，从知识基础和接受教育的能力的角度可分为初等、中等和高等职业教育三个层次。
　　二是面向职业提升的教育，其对象是为改善本职工作能力和水平的个体，特点是目标明确、专业性强。
　　三是面向职业改变的教育，其对象是准备改换职业的个人，也有高、中、低三个层次。从因材施教的角度出发，这三类职业教育的培养模式必然各不相同。例如，面向成为职业人的教育要求有深刻的职业思想教育，面向职业提升的教育需要更高的职业道德教育，面向职业改变的教育需要精练的教育内容和对社会需求的快速响应能力。
　　当前，我国高端职业教育面临的主要问题体现在4个方面：
　　一是在“重学历轻技能”的传统教育观念的影响下，无论是社会、教育部门还是学生普遍对职业教育重视不够。在一定程度上，传统的“学而优则仕”的观念造成“学历教育为上、职业教育为下”的观念误区。
　　二是对职业教育，尤其是高端职业教育的定位不明确。我国的职业教育起步较晚，尤其是高端职业教育尚处于萌芽阶段。社会对职业教育普遍认识不足，职业教育与学历教育之间缺少衔接，这些问题都需要国家和教育主管部门从经济社会发展的整体规划和政策的高度加以定位和引导。
　　三是高端职业教育普遍存在投入不足的问题。现行的教育体制以学历教育为主体，对职业教育重视不够，而企业和社会投资职业教育的渠道也不够通畅，这些原因使得当前的职业教育只能维持低水平的生存，无法适应当前我国经济社会快速发展的需要。
　　四是职业教育的物质条件和师资资源不完备、不匹配。职业教育的物质条件和师资资源不仅数量不够，而且功能不匹配，为学历教育匹配的物质条件和师资资源无法有效地用于职业教育，直接影响到职业教育的质量。同时，高端职业教育所需要的社会化理念也不成熟。
　　
　　二、发展我国高端职业教育的若干对策建议
　　
　　（一）将市场需求作为探索高端职业教育的发展方向
　　职业教育的成果要始终紧密贴近市场和经济社会发展的需求。就当前我国的劳动就业市场的供需状况来看，供不能满足需是主要矛盾，焦点是供的质量问题，而不是需的数量问题。学历教育培养的个体不能适应市场的需要，其结果是，一方面，大量的学校毕业生不能及时就业，另一方面，企业和市场需要的高素质劳动力长期短缺。针对这样的供需矛盾，解决的办法只能是全面推进“产、学、研、技、工、贸一体化”进程，“以学促产、以产养学”，让学生在经济上能就学，毕业后能尽快就业。学校与市场紧密结合，培养学生适应生产的技能，实现产学双赢。
　　
　　（二）整合政府、社会和市场资源推动高端职业教育发展
　　在发达国家，职业教育是由全社会来参与的，并且形成相应的社会风气和制度，而我国目前还停留在仅由政府和教育系统运作的层面。发展高端职业教育的先决条件是获得生产与服务领域的认同和支持。为此要以机制创新为基础，以经济利益共享为动力，以职业教育为结合点，大力寻求与国内外生产、服务领域的合作，推进技术、生产、贸易、服务与教育的一体化进程。
　　
　　（三）开展积极有效的国际合作，充分吸取国外先进经验
　　在职业教育领域开展国际合作，一定要充分考虑学院的经济支付能力、受教育者的经济承受能力、引进后的消化吸收等因素。应当切合国情的需要，以现实适用为度来构筑对外交流与合作的“高速公路”，拒绝引进国际教育资源的高消费行为。
　　
　　（四）优化配置和整合学历教育和职业教育两种资源
　　职业教育偏重技能培养，学历教育偏重知识传授，两种教育性质的差异导致教育资源的配置的不同。从单纯的学历到以职业教育为特色的转变需要教育资源的重新配置。在当前我国学历教育强、职业教育弱的情况下，可探索联合式教育集团，含有专门的融资机构和人才经营实体，使其能够向任何适于发展的领域扩展。学历教育和职业教育可以并行发展，使其资源优势互补，创造适合社会需要的知识体系和人才培养机制。
　　
　　（五）着力创建有中国特色的职业教育培养体系
　　主要任务包括：一是知识(含技能)体系的构建，首先要考虑的是从外部引进一套较为成熟的体系做参考，然后通过因地制宜等改造手段，建立起自己的体系；二是过程管理体系的建立，首要任务是将中国文化传统特别是辩证的思维方式融入现代的管理过程中，以降低培养成本；三是建立一个与社会需求相契合的平台。社会需求是职业教育的源头，这一平台要求具备对社会需求的快速响应能力和社会资源的强劲吸纳能力。由于我国是经济快速增长的发展中大国，对职业教育的需求具有变化快、质量高、数量大、领域广等特点，这就决定了我国职业教育培养体系具有极佳的柔性、可持续的发展性和足够的经济性。因此，面向工业化社会的到来而建立职业教育示范性基地十分必要。
　　
　　（作者系辽宁科技学院院长、工学博士，中国社科院美国所副研究员、法学博士）