遏制“衙内”腐败

伊　铭

中国有些高官，让子女经商开公司，再以自己的权力施加影响，帮助子女大肆捞钱，从而实现“权力变现”，这已成为当前反腐败工作中的一大难题。

干部子女腐败现象的蔓延，严重损害了党和政府在民众中的威信与形象，也破坏了市场经济公平竞争的机制，扰乱了经济秩序，必须采取有效措施加以整治。从一些落马贪官的劣迹可以发现一个特有的现象，几乎所有的大贪官的子女都在经商，而且无一例外地大获成功。这些“现代衙内”依靠父辈手中掌握的公权力，办公司、搞企业，叱咤风云、威风八面，很快捞得个盆盈钵满，创造了一个又一个“一夜暴富”的神话。在一个个贪官的后面，几乎都有着这样的“敛财衙内”。

随着反腐败斗争的深入，那种要起钱来不论张三李四、“捡到篮子里的都是菜”的腐败招数，风险太大，早已过时。领导干部支持亲属经商，利用手中权力隐蔽地为亲属经商提供方便，很多经营活动都是披着“合法”外衣进行的，难以揪住其狐狸尾巴，因而成为少数领导干部违纪违法的一块挡箭牌。其表现形式主要有以下几种：一是当“影子”老板。领导干部以其权力和职务影响，为子女经商疏通关系，当后台老板，或者在背后参与经营，儿子则可以打着老子的旗号，利用老子的职务影响捞钱。有的领导干部甚至亲自操纵所办企业，为其拉客户，拓展业务。二是演“双簧”。一些领导干部利用职权授意有关的个人或单位，“照顾”子女的公司，或者与子女分工合作，“职责”清晰，一家两制，自己在幕后出租公权力或施加影响，子女在台前以经商为幌子敛财。

与官员本人受贿相比，“衙内现象”是一种更隐秘的腐败方式，“衙内”们不但成为其老子变相受贿、出卖公权的道具和遮羞布，而且使得清查腐败的工作无形中加大了难度。

民间有这样的说法：干部正不正，只要看看老婆、子女的工作；干部贪不贪，只要看看住房的地段、面积；干部邪不邪，只要看看周末、假期是不是俱乐部、会所的常客！细细想来不无道理！

依笔者之见，目前，消除“衙内现象”主要有三个办法：

一是实行阳光政策。要将领导干部子女从业行为置于阳光之下，接受广大人民群众的监督，要尽快搭建一个领导干部配偶、子女从业状况彻底公开的信息平台，只有当领导干部自身和他的子女均处在透明体中，敢把公权变私权者才会愈来愈少。任何腐败现象都怕见阳光，阳光是对付“衙内现象”最好的消毒剂。当然也是消除“衙内”腐败最有效的办法之一。

二是推行异地任职。所有领导干部都不得在当地任职，即使异地任职，其任职年限也应作具体规定，不应过长，最长不超过两届。

三是加大整肃力度。中央关于严禁领导干部子女经商办企业的文件早在１０多年前就发布过，各地关于禁止领导子女“拉大旗作虎皮”、违规经商的规定也从未停止过。但是，这股歪风依然存在，并有蔓延之势，这一切都说明执纪不严，惩罚不力。要遏制这种势头，就必须采取果断措施，严厉查处那些敢于顶风违纪的人。

消除“衙内现象”是反腐败斗争中的一项重要任务，“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”！相信只要切实加强监督，综合整治，公开透明，严肃执纪，“衙内现象”就一定能够得到有效遏制。