创建“四好”班子提高驾驭能力

刘泽敬

最近3年多来，我们重煤集团南桐矿业公司按照重庆市国资委的安排和重煤集团的具体部署，积极开展“增强凝聚力，提高驾驭力”为主旨的创建“四好班子”活动，收到较好效果。公司已连续3年实现赢利，公司产值、利税和职工人均年收入分别比2002年增长2倍、4.8倍和2.3倍。公司在重庆市工业百强企业中的排名，也由2004年的第68位上升到2005年的第52位。公司领导班子2004年被重煤集团评为“四好”班子，2005年升评为重庆市国资委“四好”领导班子。其具体做法是：

注重班子结构的优化

一个好的班子，应该在年龄、知识结构和气质类型三个方面都有较为合理的搭配。公司班子几经调整，现有10名成员中，50岁以上4人，40岁至50岁6人；矿山专业7人，非矿山专业3人，全部为大专以上学历，都具有高级职称；在本企业工作时间，最长36年，最短24年，全部具有在本企业基层、中层和高层三个层次的管理工作经历，其中9人来自生产矿井。3年多的实践证明，这样的搭配使成员间关系比较融洽，整体效能较高，群众也比较认可，是开展工作的有利前提。

注重班子运作的规范

企业改制后，为确保班子规范运作，公司在实践中注重了“四个明确”，坚持了“三个方法”，强化了“一个建设”。

注重“四个明确”。即：一是明确职责定位。在公司制体制下董事是股东在企业中的代表，它代表股东在本企业中行使法定的资产权并向股东负责；董事会代表全体股东利益并向所有股东负责，在股东大会授权范围内，是企业经营决策的最高权力机构。而经理层不管用什么形式产生，都应理解为是董事会的“雇员班子”，它受董事会委托，负责企业的经营、管理并向董事会负责。二是明确共事的基础。这个基础就是“团结高于一切”，强调班子的效能不在某个成员的能力，而重在整个班子的综合能力和整体作用。在班子内部大力倡导“补台不拆台，通气不赌气，谋事不谋人，真诚不虚伪”的风气。三是明确工作的准则。就是班子每个成员都要按各自分工的职责去用权、办事并最终负责，凡职责范围内的事自己处理，问题自己解决，责任自己承担。四是明确责任后果。公司在班子成员中树立起了干得好则“共存共荣”，干不好就一起“下课”的观念。

坚持“三个方法”。即：一是坚持先学习、先调研、再决策的方法。努力做到“兼听”，广泛听取各方面的意见和建议，使每一项决策具有广泛的群众基础，具有可操作性。二是坚持双向和多向沟通。主要领导意见不统一的暂不上会；会议意见有较大分岐的暂不作决定；副职领导间分管工作有交叉的，在未沟通、协调前暂不启动。三是坚持原则，不计小节。即求大同存小异，在班子成员中倡导“在不违背原则的前提下，学会必要的妥协”的领导艺术，有效增强了班子内部团结，并收到了较好效果。

强化“一个建设”。即强化自身的制度建设，用必要的制度来确保监督和约束。班子的规范运作，班子整体效能的充分发挥，每个班子成员的作风操行，既要靠人格觉悟的自律，又必须强化“他律”，用制度来确保监督和约束。3年来，公司坚持了班子定期的民主生活会、每年修订一次班子“小立法”、每年一次班子成员向职代会述职述廉、定期进行班子民意测评、定期对各矿、厂、处领导班子进行考评和回访等五项制度，强化了班子成员及各级干部的责任意识，增强了危机感。在此基础上，坚持对各级管理人员进行动态调整。去年底，根据职代会的测评意见，公司对35名副处级以上领导干部进行了调整，其中提拔17人，平调12人，免职6人，使一批年轻有为的同志走上了领导岗位，一些碌碌无为或工作无起色的人员得到了应有的处置。

注重经营管理的创新

善于经营是企业领导班子必备的“本领”，也是衡量班子整体效能的检验指标。针对矿老、资源少、管理仍然较为粗放、成本偏高、增量有限的劣势，抓住市场变暖的大好机遇，充分利用煤种丰富、加工能力强的相对优势，近3年来，班子审时度势，科学决策，果断决策，在经营上采取了一系列重大举措，收到良好效果。一是推行物资采购、产品销售、货币资金、工程建设“四项高度集中”管理模式，提高了企业经营管理的“集约度”，较好地堵塞了“漏洞”，降低了成本。二是抓住市场机遇，大力发挥公司的洗选优势，果断进行商品煤品种结构调整，使公司冶炼精煤年产量由过去的60万吨左右增加到近100万吨，在原煤生产总量不变的情况下，年增收上亿元，最大限度发挥了资源优势，提高了产品附加值。三是充分利用市场机遇，变“两眼向上”为“两眼向市场”，与重钢、南钢两大钢铁集团建立起长期的战略伙伴关系，用补偿贸易方式，融资1.1亿元，既巩固了长远市场，又解决了公司当前发展资金短缺的矛盾。四是切实加大了生产系统、安全环节的补欠力度，最近两年，用于矿井水平延深投入上亿元，用于安全补欠投入1.5亿元，使矿井生产后劲和抗灾能力有明显增强。

注重创业目标的激励

一个没有发展目标的企业，从根本和长远看，在职工群众中就没有号召力和凝聚力。南桐矿业公司作为一个已有近70年开采历史的老煤炭企业，发展受到资源“瓶颈”的制约。面对严峻现实，在重煤集团“二次创业”发展规划的指导下，经认真调研和科学论证，公司班子明确提出了“一年扭亏、三年脱困、五年发展富民”的战略口号，明确了到“十一五”末实现产量、产值和职工收入“再翻番”的发展目标，在2010年前，将公司建成重庆市的能源基地、安全企业和文明单位。一是与贵州省能源开发公司合作，在贵州境内合资开发5对矿井，总产能285万吨，目前，3个合资新公司已经注册，3对矿井已经或即将开工。二是通过对现有三对矿井进行技改、扩能，两个矿井上机械化，使老区年产能力由现在的200万吨提高到300万吨以上。届时，公司的原煤产能规模将达到近600万吨。当前，公司各个方面的战略发展规划正在逐步落实之中，在广大职工群众中产生了极大的号召和凝聚作用。

注重员工福利的保障

公司班子坚持以人为本，切实把维护员工的根本利益作为开展工作的出发点和落脚点，注意倾听员工的心声，尊重员工的意见和建议，保障员工的合法权益。

一是努力提高职工收入。工资是职工的主要收入来源，是职工利益的根本所在。因此，在企业范畴内，践行以人为本、为民谋利的根本，就是要在努力提高企业经济效益的前提下，努力提高职工收入水平。近3年中，公司在努力提高企业效益的同时，采用多种措施、多种渠道，努力提高职工收入水平，使公司人均年收入从2002年起，连续3年年均增幅超过30%。

二是倾全力抓安全，确保安全生产。公司班子认为，生命是最大的人权，一个企业如果连职工的人身安全都无法保障，就没有资格奢谈“以人为本”、“为民谋利”。3年来，班子始终把安全生产作为企业“天字第一号”的大事，以“一通三防”为重点，以瓦斯治理为目标，增大投入，增添装备，强化培训，细化管理，取得良好效果。公司下属六对矿井连续3年消灭了瓦斯事故，消灭了群死群伤事故，百万吨死亡率达到全国平均水平，创造了本企业建矿以来的安全生产最好时期。

三是以建设和谐矿区为主旨，关心弱势群体，努力解决好各种历史遗留问题。3年多来，班子在倾全力抓生产、经营、安全和发展的同时，始终不忘企业的弱势群体，不忘职工的脱贫解困，在政策许可和企业力所能及的范围内，尽了最大努力，主要做了两个方面的工作。一是关心弱势群体。利用行政拨款、工会经费和员工自觉捐款三个资金渠道，采用定期和不定期专项补助两种主要形式，确保解决特困职工家庭在基本生活、子女就学和大病就医等方面的特殊困难。二是以先进性教育中的问题整改为契机，集中解决多年积存的历史遗留问题和现实中群众反映强烈的问题，每一项整改方案，班子均认真研究，狠抓落实，并采用挂牌立项、责任到人的办法，较好地解决了包含许多拖延多年、涉及广大职工切身利益的历史遗留问题，如：旧房维修、小区建设、水电气改造、历史上拖欠的“三金两款”的清缴、矽肺职业病检查及工伤人员疗养、职工文化、体育场所兴建等等，消除了一大批不稳定因素，受到群众好评，企业初步呈现出团结协调、政通人和的局面。在最近两年连续两次较大范围的民主测评中，对公司班子的满意率和基本满意率都在97%以上。

（作者系重煤集团南桐矿业公司党委书记、副董事长）

（责任编辑：罗志荣）