陕西城乡居民收入低制约消费

吴锦瑜

有消息说，今年，陕西城镇居民人均可支配收入将达到9075元，较去年增长10％；农民人均纯收入将增长9％。这无疑是一个令人期待的好消息。

陕西省近年来经济总量不断壮大，城乡居民生活水平稳步提高，生活质量进一步改善。但同全国一样，消费需求连年下降，经济增长主要依靠投资拉动，不仅不利于居民生活水平的进一步提高，对经济持续、快速、协调发展也必将产生消极影响。

根据陕西省统计局提供的资料，2000年至2004年，陕西省GDP年均增长10．6％，而最终消费和居民消费分别年均增长5．9％和6．3％。GDP与居民消费总额增长速度的差距从2000年的2个百分点，2004年扩大到6．3个百分点，居民消费总额占GDP的比重从2000年的45％下降到2004年的37％。特别是城乡居民及居民内部收入和消费差距继续拉大，占总人口70％的农村人口消费占居民消费总额的比重从2000年到2004年依次仅为44、45、41、41、42。

根据统计部门的分析，制约陕西省居民消费的主要因素是：

—、城乡居民收入水平低

近几年，陕西省城镇居民人均可支配收入水平位居全国后5位左右，农村居民人均纯收入则列全国倒数3至5位：

城镇居民人均可支配收入低，一方面是因为历史基数低；另一方面，工薪收入占城镇居民人均可支配收入的70％多，而陕西省财力不足，在增资、调整和提高企业职工最低工资标准以及增加在岗职工岗位津贴、提高补贴标准方面依赖国家政策，出台的地方政策少。同时，陕西省传统农业成分较重，农村居民收人以农业和粮食为主。2004年，农民人均纯收入来自一产的收入占到80％多，二、二产业合计占不到20％：由于农业产业化水平低，农产品竞争力差，农村劳动力转移缓慢等，造成农民增收困难，农村贫困面大。

二、城乡差距扩大，收入分配两极分化

2000年到2004年，陕西省城镇居民人均可支配收入增长46．2％，农村居民人均纯收入仅增长27％：全省城乡居民收入之比已由2000年的3．49：1扩大到4．01：1：在2004年城镇居民收入中，高收入家庭人均可支配收入16806．1元，比上年增加2055．8元，增长13．9％；而低收入家庭人均可支配收入2460．9元，比上年增加223．4元，增长9．9％：高低收人家庭人均可支配收入相差14345元，高低收入之比由2003年的6．5：I扩大到6．8：1。而且，收入相对较低群体有扩大趋势：在农村居民收入中，高低收入家庭人均纯收入之比也从2001年的5．5：1扩大到近6：1。财富向富人集聚速度加快，出现了“富者愈富，贫者愈贫”的“马太效应”，严重影响和制约消费水平的提高。

二、预期消费过大

虽然国家连续多年采取刺激消费的政策，如增加中、低收入户收入，降低银行存款利率等．但由于消费预期过大，像子女教育、住房、医疗、养老等支出明显增多，居民普遍相应压缩当前消费，预留消费过多，表现为居民储蓄存款上升。从2001年至2003年，居民储蓄存款年末余额分别增长16．1％、19．2％和19．5％，2004年有所回落．为17％。居民之所以愿意把钱储蓄起来而不是进行消费，一个重要的原因就是社会保障不到位。据调查，与过去相比，城市居民对社会保障制度满意度仅为37．9％，对医疗保障制度满意度为43．6％，都未超过半数。

四、消费结构不合理

由于医疗、教育价格上涨以及人们更加重视疾病预防、自身保健及教育进修等多种因素，食品、衣着、居住、自有住房折旧等在消费总额中所占的比重呈下降趋势，而医疗、教育等支出上升过快，占收入份额过高、农村居民消费中，比重最大的顺序从2000年的食品、居住、教育演变为食品、教育、居住；城镇居民消费次序从2000年的食品、教育、居住演变为食品、医疗、教育，其中医疗消费的比重上升4．2个百分点根据调查，2004年城区人均教育支出比2000年增长2．1倍，比2003年增长24．8％；教育消费占居民家庭可支配收入的比重，2000年为3．8％，2003年上升为8％，2004年达到9．8％，成为居民家庭消费的主要内容：

农村居民消费中，一方面，近一两年农民工外出打工趋势回落，收入中工资性收入减少；另一方面，生产资料价格仁涨，农业生产费用增大，进一步抑制了农村居民消费水平的提高：

针对城乡居民收入低、消费增长乏力的情况，陕西省已着手采取一系列措施，如2005年初比全国统一安排提前一年减免全部农业税，7月1日起又出台八项政策增加低收入人群的补助和津贴、减轻农民负担等。一些经济界人士建议，鉴于陕西省经济发展尚不发达的现实，目前仍要坚持把发展放在首位—同时，各级政府应按照党的十六届五中全会提㈩的方向，全面落实科学发展观，进一步加大财政支农、支教、支卫、支社会公用事业、支基础设施、支弱势群体等的力度，合理调节收入分配，让全体人民分享改革发展成果，加快完善社会保障体系，降低人们对未来支出的预期，积极促进社会和谐。