标本兼治 重在治本

是语行

“2005年，国家下达福建省消防火灾、道路交通、工矿企业、铁路交通四类事故控制指标4983人，实际死亡4721人，低于控制指标5.26%。全省工矿商贸企业共发生生产安全事故381起，死亡397人，受伤52人，直接经济损失3436万元，分别比上年下降5.5%、3.4%、42.2%、8.1%，福建省工矿商贸企业事故四项指标全面下降”。这些指标从一个方面表明了2005年全省安全生产工作取得了显著成效。

福建省政府安委会常务副主任、省经贸委主任、省安监局局长邓云贞在全省安监局长会议的讲话中认为，这些成绩的取得来之不易。全省安监系统广大干部职工在完善目标责任制管理、深化重点行业和领域安全专项整治、实施安全生产许可证制度、推进创安全生产合格乡镇活动等基层基础工作以及加强宣传教育等方面做了大量富有成效的工作，功不可没。

“在2005年基础上，2006年事故死亡人数还将下降5%”，为实现全省安全生产工作会议上提出的总体目标，邓云贞局长要求全省安监系统进一步明确自身目标任务，确保各项工作落实。一是严格落实事故控制指标体系。做到层层分解，逐级落实；二是深化安全生产专项整治。建立政府统一领导、相关部门和公检法、纪检监察机关共同参与的联合执法机制，提高安全执法的威慑力和实效性。加大对无证非法开采矿山的取缔关闭工作力度，坚决关闭无采矿许可证、工商营业执照的非煤矿山和高速公路、国道、省道、机场专业线、铁路、“五江一溪”两侧采区和其它禁采区内各非煤矿山，以及爆破开采严重威胁周边居民点、重要构筑物、重要设施的矿山和达不到最小开采规模的矿山；要认真抓好危化品生产和道路运输安全专项整治，开展生产企业查隐患、反“三违”活动，对液氯、液氨、液化石油气、剧毒溶剂等危险化学品的道路运输要严格监控；对安全距离不符合安全要求的化工企业，要提请当地政府尽快落实搬迁，特别是已上报国家安监总局的28家企业，要尽快落实搬迁方案，按计划实施搬迁。对位于城区内存在距离不足的加油站，全面推广阻隔防爆技术。三是加强培训教育工作。充分发挥电视、报刊、广播、网络等媒体作用，搞好安全生产的社会宣传；按照安全生产培训管理办法的要求，通过优化资源配置，逐步建立起分层次、分类别、重实效的安全培训网络体系。四是狠抓各项工作的落实。突出重点，抓出实效。

在安全生产治本之策上，邓云贞局长特别强调要着重解决重大安全生产问题；认真调研和用好安全生产经济政策；落实企业主体责任；抓好“创安基层基础”工作；加强法规和规章制度建设等。

在安全生产经济政策方面，邓局长要求各地要认真落实煤矿企业和其它高危行业安全费用提取、提高事故赔偿标准和安全风险抵押金三项经济政策，并深入研究，加以利用。

在落实企业主体责任方面，邓局长要求要不断推动企业，特别是非公企业安全生产主体责任到位，企业法定代表人要切实履行企业安全生产第一责任人的职责，将安全生产责任和措施落实到每个环节。每个岗位、每个人。