永葆先进树形象 管好国土兴九龙

王永祥

全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动以来，我局围绕“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的目标要求，以“群众满意不满意”为标准，制定措施，从而推进了国土资源管理工作的改革和发展。我们在全局党员干部中开展的以“增强素质树形象，管好国土兴九龙”主题实践活动，着力抓好一批关系经济、社会发展全局，与群众利益紧密相关的大事、急事，得到社会各方面肯定。

我们的效果主要体现在如下几个方面：

努力保障社会发展用地。我们加大了重点工程征地力度，目前完成重庆绕城高速公路征地2831．06亩；完成市环境保护技术科研基地征地92．21亩；完成重庆渝西中学征地96．37亩。并在继续推动土地利用总体规划修编的同时，为确保重点建设项目的用地需求，积极配合用地单位进行了规划的局部修改，已完成项目土地利用规划局部修改4宗，涉及土地面积274510平方米：正在进行调规的有5宗，涉及土地面积273601平方米；已申请农用地计划指标3宗，面积106861平方米；正在申请指标的项目3宗，面积50761平方米。

进一步规范土地市场秩序，加强土地使用权出让管理。我们严格执行经营性土地招标拍卖挂牌出让制度，在先进性教育活动期间，共办理出让土地49宗，土地面积95．4395公顷，应收出让金14681．837万元，实收8911．0329万元。其中经营性用地挂牌出让16宗，面积55．4607公顷，应收出让金6790．9893万元，实收为5222．8414万元：办理出让土地转让24宗，面积13．0668公顷，转让价款2750．0453万元。今年共收取企业改制土地出让金509．68万元，收取外资企业场地费18万元，收取土地出租收益金43．397万元，代区财政局收取契税470．1518万元。

加强地籍管理，建立健全地籍管理信息系统。我们认真贯彻实施《重庆市土地房屋权属登记条例》，设立了土地、房屋机构合一的登记窗口，实行了统一受理，分类传递，并统一发证，分别计费。上半年，共颁发房地产权证10481个(其中国有土地10280个，集体土地201个)。我们认真监测各类土地利用动态变化，完成了外业实地调绘和外业调查成果的检查验收，已进入内业处理和数据库，为下一步土地利用总体规划修编提供了基础数据保证。我们加快城镇地籍信息系统建设，基本实现网上报批，其中报市局的土地登记全部实现了网上审批；区属范围内的14个街镇中已有9个街镇的国有土地登记实现了网上报批。另外，我们还协助市城投公司完成了在全区的土地储备申报工作，开展了土地权属调查、拟定储备土地规划示意图、储备红线图等墓础工作，完成了渝隆集团在金凤镇3000亩储备土地的地块情况调查，拟定了规划示意图及储备方案。

加强矿产资源管理，发展和规范矿业权市场。一是完成了《九龙城区矿产资源规划》的听证及报批工作，编制了《2005年采矿权出让计划建议》，并经区政府审查同意上报市国土房管局。二是逐步实现采矿权配置的市场化，首次以挂牌出让和竞买出让方式出让2宗页岩矿山的采矿权，共收取出让金29．4万元。陶家镇树立村拟挂牌出让的5宗采矿权工作方案已报市局审批。三是开展了矿产资源整治工作，发现无证开采事件3起，越界开采事件7起，一证多矿山开采事件7起，及时依法进行了处理。对一证多矿山点按合法程序进行了分割完善，颁发采矿许可证35个。四是完成了关闭白市驿镇18个采(碎)石场的前期准备工作。

抓好地质灾害防治，确保人民生命财产安全。我们认真开展了地质灾害汛期排查工作，落实了定期巡查工作，上半年共完成治理滑坡危岩4处，临时处置现场30人次，排危8处；完成三峡库区二期项目治理的项目监测，启动了三峡库区三期项目治理、勘察、设计工作；发布了地质灾害防治方案，《地质灾害应急预案》编制工作已基本完成，进入后期处置论证阶段。

积极处置农转非房屋遗留问題和完成分房工作，维护社会稳定。在先进性教育活动中，我们完成了文化七村、建筑二村等7处13栋农转非房屋维修工程，投入资金141万元，有力地维护了社会稳定。还完成了华岩镇新政村二社农转非住房安置工作，共安置房屋210套，安置农转非人员640人，解决了农转非人员长期租房过渡的困难，维护了农转非人员的利益。根据全市统一部署，我们牵头启动了全区农转非调查工作，此项工作从6月1日到30日，调查范围涉及1982年以来全区征地农转非人员约5万多人。

加强基础管理，推进依法行政。我们顺利完成了国土资源体制改革及分局机关和直属所人员、机构、编制划转交接工作，成立了九龙坡区国土资源管理分局。目前正在加紧进行财务及镇国土所划转交接有关工作。另外，按要求完成了贯彻执行《行政许可法》及“四五”普法自查，并通过了区有关检查。我们认真办理人大代表建议和政协委员提案，至5月底，由区政府办转交我们办理的人大代表建议和政协提案16件已全部办理完结，其中我们主办14件，协办2件，办结满意率100％。我们认真执行国土资源动态巡查制度，坚持每周一次动态巡查，先进性教育活动期间发现土地违法行为30件，制止25件，立案5件。完成白市驿镇和华岩镇2户违法用地房屋强制拆除。

上半年，在先进性教育活动中，我局收到了一系列成效，党员素质明显提高，发挥作用更加突出；党组织建设更加规范，战斗堡垒作用进一步得到加强；党员干部服务意识明显增强，党群干群关系更加密切；国土资源管理工作思路更加清晰，依法行政更加规范科学；从多个方面建立起党员长期受教育，永葆先进性的长效机制。下半年，我们要巩固和发展先进性教育活动中取得的成效，进一步开创我区国土资源管理体制工作新局面。重点是在全面完成国土资源体制改革工作中，确保财务及镇国土所顺利划转交接，并在此基础上，进一步理顺工作关系，加强与有关部门和服务对象的协调沟通，正确履行国土资源管理职责，管好用好我区国土资源，更好地为全区经济社会发展服好务。

我们要加快推动土地利用总体规划修编工作，按照市国土房管局分解下达的各项控制指标，加快完成我区土地利用更新调查，并结合土地利用更新调查的成果，对规划大纲和专题报告进行修改，做好充分的论证工作，确保土地利用总体规划修编顺利完成，为下一步全区各项建设用地提供有力保障。

我们要围绕全区建设发展大局，积极做好土地供应，以及征地报件和相关项目土地利用规划局部修改工作，保证市、区重点建设项目取得合法手续，为征地工作的具体实施创造条件。

我们要进一步依法行政，严格按照法律法规指导和监督土地征用补偿安置工作，保证被征地农民合法权益，维护社会稳定。

我们要加快完善城镇地籍信息系统建设，力争全部实现联网报批。

我们要进一步加强土地执法监察，根据国家和重庆市政府有关规定，研究制定农村土地流转和租用集体土地问题的应对措施，加大违法用地查处力度，维护全区用地秩序。

我们要进一步加强矿产资源和矿业秩序管理，大力推进和逐步实行市场化配置，加强违法开采和安全隐患矿山企业整治。要全面完成矿产资源补偿费征收任务。

我们要抓好地质灾害防治工作，强化预警预防机制，确保无重大事故发生，保护人民群众生命财产安全。

我们要切实抓好党风廉政建设和民主评议政风行风工作，落实各项整改措施，加强制度建设和干部队伍建设，确保行评工作取得优良成绩。

我们要围绕市国土房管局和区委、区政府下达的年度综合目标考核任务，扎实做好各项工作，力争工作取得更大进展，全面完成我局全年目标任务，为全区社会、经济发展，为构建和谐九龙作出更大的贡献。

(作者系九龙坡区国土资源管理分局局长、党组书记)