增进了解 谋求共赢

邵慧翔

随着我国改革开放的不断推进，近年来上海经济社会持续、稳定发展并取得了显著的成效。中国的发展、上海的进步普遍受到世界各方关注。2004年来上海访问的境外游客超过400万人次，来沪访问的各类团组逐年剧增，其中相当一部分属于外国政党及其他非政府组织代表团。2004年上海外办共接待了此类团组131批，比上年增加74．6％，创历史新高，人数达785人次，增长81％。来访者中有执政党或在野党的领袖、政府高官、议长及议员、智囊团人士、企业家、青年领导人等。综观2004年来访的团组，其目的大致可归纳为四个方面：一是认真探究中国共产党人改革开放以来成功的执政之道，以求借鉴；二是普遍怀有渴望加强交流、寻求合作、谋求共同发展的愿望；三是旨在通过不同的文明对话，求同存异；四是百闻不如一见，从中国改革开放的一个窗口来亲身感受上海经济社会的巨大变化，反思本国的对华政策。

如何有针对性地做好国外政党及其他非政府组织来访团组的接待工作是上海外办历年来一直探索的一个重要课题。在上海外办的机构设置中有一个专门的职能处室称为党宾处，这在全国外办中是唯一的。近两年来，上海外办边实践边探索，在国外政党及其他非政府组织来访团组的接待工作中，始终坚持“相互学习、增进了解、谋求共赢、相得益彰”的指导思想，注重针对性、主动性、艺术性、实效性，不断探索新途径，追求最佳效果。

首先，对每一批来访团组我们都要求做认真细致的接待前期准备工作，除了生活安排外，更注重摸清来访者的目的要求，制定有针对性的接待计划，强调面上总体情况介绍与具体参观点的访问相结合。实践证明这是一种很好的方法。多年来，上海市领导十分重视来沪访问的国外政党及其他非政府组织团组，仅2004年市领导会见这类团组就达98批，约占来访总数的80％。他们在介绍上海经济社会发展的情况、回答来宾关心的问题时，既讲发展成就也谈面临的困难和挑战，同时也有意识地了解对方情况和对热点问题的看法。这种平等双向的对话交流，增进了彼此间的了解与互信，加深了双方的友谊与合作，有利于经验共享。此外，上海外办还根据来访者的特点，有针对性地组织安排城市宏观管理规划介绍、国际问题研讨、合资企业党建座谈、社区活动实地考察等活动，努力做到涉及面广，参观内容丰富，形式灵活多样。一些来访者抵沪时心里还带着不少问题、疑虑甚至于偏见，但当他们离开上海时，绝大．多数人的脸上挂着微笑，内心充满了对中国及上海的理解、敬佩和信任。

其次，随着经济全球化深入发展，在地方外事工作中经济因素日益凸显。上海，作为中国经济中心城市之一，已成为访华的国外政党及其他非政府组织团组。十分向往的地方，尤其是来自于发展中国家的团组更希望通过广泛接触经济界人士，吸取上海发展经济的成功经验，寻找机会，谋求合作。近年来，几乎所有的来访团组在上海期间或多或少都有涉及经济方面的活动。除了安排一些有关经贸与开发区之类的参观点如浦东新区、宝山钢铁、上海汽车等外，上海外办还不断强化经济意识和服务意识，注意捕捉经贸合作信息，主动为企业牵线搭桥，努力促成实质性合作项目。例如在接待所罗门群岛民族团结和解与进步党副主席时，当获知该国森林面积占国土的90％以上，盛产优质木材，可与上海开展贸易的信息后，我接待人员立即主动与上海家具总公司、上海木材公司联系，安排业务洽谈罗马尼亚人道主义党代表团访沪时曾表示有意邀请上海的商业集团去该国开设超市，接待的同志马上把参观华联集团超市列入活动日程去年9月，苏丹国民大会党代表团来沪访问时，我办还精心组织了“上海—苏丹经济洽谈会”，与会的20多家中资企业对非洲市场表现出极大的兴趣，并提出与苏丹客人洽谈具体合作项目，2004年6月，瓦努阿图民族联合党代表团访问上海时，经过我办牵线搭桥和鼎力促进，代表团成员与上海裕安药业有限公司就新药合作项目进行了实质性的洽谈，并签署了《关于合作开发KAVA的意向》协议书。此外，上海裕安药业有限公司还向瓦努阿图政府捐赠了价值10万元人民币的药品，取得了政经结合、相互促进、互利共赢的效果。上海外办在这方面的努力也得到了中外有关各方的好评。

第三，在对国外政党及其他非政府组织团组的接待工作中，上海外办也在不断探索更行之有效的接待方式，倡导“以人为本”的理念，尽可能地满足来访者的不同需求，力求通过客观的事物、普通的人群、自然可信的语言，让世界更多地了解上海，了解中国。目前，一批富有针对性的、独具特色的参观项目已经基本形成，如作客新天地，感悟上海多元文化的气度和传统与现代的完美融合；漫步黄浦江两岸，浏览上海跨世纪的发展；访问民宅，参与社区活动，体验中国社会的和谐与稳定；赴南京路步行街观光购物，领略上海的商业发展与市场繁荣；乘坐磁悬浮列车，亲身体验上海的速度，登东方明珠电视塔，俯瞰上海新貌，感受上海的活力；参观上海博物馆，了解中华文明的博大精深；游览朱家角，品味江南水乡的雅致与细腻。在活动过程中，我办还要求接待人员注意观察来访者在参观以及生活方面的个性化要求，做有心人，办贴心事，以周到的安排、热情的接待，展示上海人民对来访嘉宾的真情厚谊，显现中国人民致力于对外开放、发展国际友好合作交流、促进世界和平的坚定信心。

发展与国外政党及其他非政府组织平等友好的往来是我国对外交往的一个重要组成部分。从发展趋势来看，上海将面临更繁重的接待任务，这是上海的光荣，同时也向我们提出了更高的要求。上海外办将认真贯彻科学发展观，在原有的基础上不断总结经验，与时俱进，开拓创新，以更积极务实的态度做好接待国外政党及其他非政府组织来访团组这篇大文章。

(本文责任编辑：肖雪晴)