慈善事业发展的强劲动力

本刊记者

她憨厚的脸庞上，总流露着和善的微笑。听她讲话，与她交流，能感觉到有一股股徐徐的春风不断迎面吹来，一丝丝甘甜的喜雨渐渐浸入心田。

她，陈铁迪，上海市慈善基金会理事长，曾经的上海市市委副书记、上海市政协主席、上海市人大常委会主任。与她接触、交往过的人都有这样的感觉：她这个大领导让人人都感到亲切、让人人都没有距离感。她在你面前时，你会觉得她是一位可敬的师长、一个知心的朋友。五年来，我先后与她有过四次近距离的接触，这样的感觉越来越明显越来越真切。

2003年11月23日-25日，陈铁迪理事长和基金会副理事长郭开荣、常务副秘书长江晨清、理事长秘书马富生、《至爱》杂志主编张仲煜、副主编盛微微、通联部主任徐崇仁等一行7人专程到天津，就“学习贯彻党的十六届四中全会精神，健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系的体会和设想”“如何建立长效募捐机制、推动募捐工作经常化、制度化、市场化的做法和经验”“慈善救助项目的设立、管理和评估”“慈善协会的机构设置，区县分会的性质和管理”“《慈善》杂志的机构设置、定位、发行和经营方面的做法和经验”等有关方面的问题，与天津市慈善协会、《慈善》杂志负责同志进行了深入而广泛的交流。

陈铁迪会长在认真听取了天津市慈善会负责同志的介绍后，也谈了自己在“学习贯彻党的十六届四中全会精神，健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系”方面的一些体会和设想。

陈会长说，她看到我们的“慈善事业”被写入了党的十六届四中全会关于“提高党的执政能力建设的决定”中，感到十分振奋。陈会长回忆说，十年前，上海市慈善基金会成立时，慈善事业还不被大多数人认识、理解。我们以“慈善”的名义开展工作时，还常常会倍感压力。随着社会的发展，随着慈善事业的不断进步，人们慢慢地、慢慢地对“慈善”有了较深入的了解、理解和认同。现在，“慈善事业”被郑重地写入了党中央的文件，与社会保险、社会救助、社会福利并提，成为社会保障体系中不可或缺的重要组成部分。这是我们的党对“慈善事业”十分重要的肯定。陈会长是党的十六大的代表，比较早地就看到了这个报告的讨论稿。她说当她看到报告中有“慈善”这两个字时，顿觉眼前一亮，心里十分激动，并因此对我们的慈善事业更加充满信心。陈会长认为，我们对“决定”中这一部分的深入学习和理解，各级领导同志这一问题的重视，是我们今后大力发展慈善事业，把慈善事业提高到一个新水平的关键。

但是，令陈会长感到遗憾的是，那之后的所有有关十六届四中全会的辅导报告中，在报刊的宣传中几乎都没有深入谈到这一问题，领导们的讲话也基本上没有涉及到这个议题。陈会长觉得应该主动争取领导的指导和支持。她向上海市市委请示，希望市委书记陈良宇同志能在方便的时候和自己谈一谈。中共中央政治局委员、上海市市委书记陈良宇尽管工作非常繁忙，可还是马上就安排了与陈铁迪同志的会面。

陈会长说，陈良宇书记对上海市的慈善事业历来十分重视，他曾亲自到上海市慈善基金会调研，并发表了十分重要的讲话。他特别讲到，发展慈善事业是贯彻“三个代表”重要思想的必然要求、是推动精神文明建设的重要途径、是缓和社会矛盾的有效机制。把对发展慈善事业的认识提高到了一个很高的高度。陈会长说，良宇书记讲了我们想讲而不敢说讲话，说了我们做了，却没有深刻认识、没有提高到理论高度的问题。这次与陈铁迪同志就学习贯彻中央文件中有关“慈善”论述的议题会面，陈良宇书记说，党中央这么重要的文件讲了慈善事业，这是对慈善事业充分的肯定。他还特别讲到了发展慈善事业对“健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系”的重要意义，说这是党中央从切实维护最广大人民群众的根本利益的高度和建立完善的市场经济体制的需要提出的，它准确地把慈善事业定位在社会保障体系的重要组成部分，很好地解决了理论和实践中对慈善事业的认识问题，陈良宇书记表示要在区县等相关的会议上好好讲一讲这个问题。陈会长说，为深入研究党中央文件中关于“慈善”的论述，上海市慈善基金会成立了发展研究委员会，组织专家、学者和有丰富实践经验的慈善工作者，对这一课题进行深入的研讨，而且已经写出四篇理论文章。陈良宇书记充分肯定了慈善基金会的这种做法，指出上海市委、市政府的研究机构也要对这一课题进行深入的研究。

陈会长把中国的慈善事业与美国的慈善事业做了比较后说，中国的慈善事业发展潜力还很大。党中央文件关于“慈善”的论述，是我们大力发展慈善事业的强劲动力。陈会长回顾了上海市慈善事业的发展历程。她说，我们在发展慈善事业的实践中，实际做的也是：在对贫困群体的救助方面，政府做的我们不做；政府不做的、照顾不到的，困难群众又特别需要的，我们做。我们实际做的就是衔接、延伸政府的社会救助，拾遗补缺。

早在1997年，上海市慈善基金会就搞了万名下岗工人的再就业培训，这是改变困难群体生活状况特别有效的途径，是下岗职工特别需要的，也是捐赠者非常乐意捐赠的慈善项目，而这项工作正是政府没有做的。这之后不久，上海市慈善基金会又对没有医疗保险的困难群体实施了慈善救助，贫困老人中有近3万名患有疾病、急需治疗又没有医疗保险的困难群众领到了由上海市慈善基金会发放的慈善医疗卡。医疗卡面值500元，加上200多个慈善医疗点的一些免费服务，医疗卡的实际价值已达到800元。这又是一次出色的“衔接”。这样出色的衔接在上海慈善事业的发展进程中还很多很多，例如在对贫困学生的救助方面等等。

陈铁迪会长讲了深入学习党中央文件中有关“慈善”论述的一些设想，说了上海市慈善工作还有待提高的一些问题，说我们应该在深入学习和不断的实践中，探索具有中国特色的社会主义慈善事业的发展的路子。

上海市慈善基金会的工作十分出色的，十年来的成就令世人瞩目，其发展、经验和成果不但在全国，就是和世界上一些发达国家相比，也是走在前列的。可他们总还是虚心地学习兄弟省市慈善会的一些好经验。在陈铁迪会长的带领下，他们已经走了全国许多地方。在天津的几天里，我们都深切地感到了他们的真诚和友情。当然了，尽管是上海的同志来天津学习，可实际上收获更大的应该还是天津的慈善组织和《慈善》杂志社的同志们。