加大招商引资力度 加快石首经济发展

中共石首市委　石首市人民政府

近年来，我们把招商引资工作作为经济工作的“生命线”，作为谋发展的“主抓手”，坚持经济工作以招商引资为主、招商引资以工业项目为主、引进项目以企业为主的工作思路，创新招商引资方式方法，取得了一定的成效。1999年至2003年间，全市共引进项目562个，引进到位资金13.2亿元，直接利用外资1.1亿美元。2004年1月到10月，全市共签约招商引资项目84个，其中1000万元以上项目11个，总投资61309万元，实际到位资金33784万元。招商引资项目已成为我市经济发展的主要增长点、财政收入的主要来源和新增就业岗位的主要渠道。

一、坚持经济工作以招商引资为主，营造良好的招商引资氛围

（一）建立“人人有压力，层层有责任”的工作机制。市乡两级分别成立由主要领导挂帅的招商引资领导小组，组建招商引资办公室，市长助理担任办公室主任。市委、市政府年初对各乡镇、市直有关部门下达招商引资目标任务，明确乡镇长、科局一把手为招商引资第一责任人。市“四大家”班子成员除对自己联系乡镇、分管单位招商引资负责外，每人还联系一个重点招商引资项目。为了把招商引资工作落到实处，我们出台了《招商引资工作考核办法》，一月一次协调会，一季度一检查通报，年终总结评比。全市招商引资工作做到了有领导、有专班、有经费、有任务、有责任、有奖惩，形成了“全市上下抓招商，人人身上有责任”的浓厚氛围。

（二）落实“重奖招商引资有功人员”的激励政策。2001年，我们出台了奖励招商引资有功人员（单位）政策，设立了招商引资专项奖励基金。近3年来，我市先后从财政拿出270万元对32名（个）招商引资有功人员（单位）进行了奖励。

（三）营造“便捷周到、优质服务”的良好环境。在招商引资工作中，我们突出环境建设这个重点，在市直部门深入开展服务经济、服务基层、服务群众的“三服务”评议活动，对社会和企业满意的前10个部门给予大张旗鼓地表彰、奖励、授牌；对被评为较差服务部门的单位一把手进行诫勉谈话、通报批评、限期整改。建立经济发展环境投诉中心，做到有报必查，有查必果，并把投诉情况通过新闻媒体向社会公布。建立荣誉市民制度，对固定资产投资在2000万元以上或纳税额在200万元以上的13名外来投资者授予了荣誉市民称号，颁发了荣誉市民证书，明确规定任何单位和个人不得随意对荣誉市民人身、住宿地和领办的企业进行搜查检查，其车辆在石首境内过渡、过桥、过收费站享受免费待遇，市政府每年组织荣誉市民免费进行一次身体检查等，受到了客商欢迎。

二、坚持招商引资以工业项目为主，加快推进工业化进程

我们坚持把招商引资的着力点放在工业项目上，大、中、小项目一起抓，内外资一起引。

（一）围绕主导产业抓招商。经过多年的发展，我市已初步形成了精细化工、木业森工、电子通讯、汽车零部件、棉花纺织等五大产业，培育了一批国家、省级高新技术企业。这既是石首工业经济发展的希望，也是我们招商引资的优势。我们充分挖掘优势，广泛寻求合资合作，不断延伸产业链，使支柱产业得到进一步发展壮大。楚源集团依托生产染料中间体规模大的优势，吸引香港得宝公司投资，组建了湖北华丽公司，生产活性染料。先后引进资金2亿元，使活性染料生产规模达到2.5万吨，2004年该公司又投资8000万元，新上2万吨活性染料扩产和染料助剂项目，使企业年生产规模达到4.5万吨。湖北四联集团以优势资产同浙江万向钱潮公司成功合资，第一期引进资金3300万元，组建了湖北万向汽车零部件有限公司。该公司已在金平工业区征地300亩，投资5000万元，新建厂房4万平方米，引进生产汽车雨刮器和阀类产品的先进设备，进一步提高了我市汽配行业的整体水平，增强了产品的市场竞争力。

（二）围绕存量资产抓招商。我们坚持以开放促改革,把招商引资与国有企业改革有机结合起来，引进外来资本收购、兼并、参股国有企业，盘活存量资产。正源纺纱有限公司是我市棉纺行业的一家骨干企业，由于资金短缺、技术落后、产品单一，企业生产经营陷入困境。我们经过多方寻求合作伙伴，由福建新联公司出资2600万元，整体购买正源公司厂房、设备等生产经营性资产，使企业重现生机。截至目前，我市国有集体企业改制面达90%，转换职工身份面达85%，基本实现了"国有企业基本退出、职工身份彻底转换"的改革目标。

（三）围绕工业园区抓招商。我们按照工业园区化、园区城市化的思路，先后投入大量资金，基本完成了张城垸高新技术产业园的水电路、通讯等基础设施配置建设。考虑到高新产业园2.8平方公里土地基本征用，我们又规划了占地约7.2平方公里的金平工业区，并投资1000多万元用于新区的基础设施建设。为了促进园区的建设与发展，我们制定一系列优惠政策。为了更好地发挥园区的聚集效应、避免重复建设，我们鼓励乡镇的招商引资项目进入园区，对入园的企业按财政体制实行税收分成。近年来，先后有20多家工业企业、32个工业项目、6.3亿元资金进入园区，工业园区正逐步成为我市城市建设的亮点、对外开放的窗口、招商引资的阵地。

（四）围绕优势农产品抓招商。我们坚持用工业理念谋划农业发展，充分利用水产、油菜、棉花等农产品资源，积极引进外来资本投向农业领域，从事农产品生产、加工。2003年，我市引进农产品加工项目32个。横沟市镇依托充足的油菜资源，引进湖北星龙公司投资2000多万元，创办了年产1万吨食用油、年消化5万吨油菜籽的星兴油脂公司，带动了油菜产业发展，促进了农民增收。

三、坚持招商引资以企业为主，着力提高招商引资质量

在招商引资工作中，我们坚持“政府搭台、企业唱戏”，把企业推向前台，让企业唱主角，增强企业招商引资的主动性，提高招商引资的成功率。

（一）引导企业进一步解放思想。针对在招商引资过程中存在的一些思想障碍，我们多次组织部分企业负责人到经济发达地区参观考察，与当地企业开展联谊活动，引导他们进一步解放思想，增强借助外力加快发展的紧迫感和危机感，实现“要我招商”向 “我要招商”的转变。

（二）帮助企业策划推介招商引资项目。我们根据国家产业政策和行业发展趋势，以经贸部门为主，组织有关部门和专家，帮助企业策划包装了一批招商引资项目,建立了招商引资项目库。对重大项目实行一个项目、一个市级领导、一个责任单位、一个工作专班的项目服务责任制。为积极促成世界500强企业卡达维国际纸业集团整体收购湖北吉象公司，我们多次召开专题会议，从原料基地建设、市场前景、扶持政策等方面对吉象公司进行了科学策划，市主要领导亲自会见卡达维公司考察团，当面答复了他们提出的有关问题。2004年7月，吉象公司成功加盟卡达维国际纸业集团。同时，我们还采取编印《石首市招商引资指南》、在石首政务网上发布招商信息、制作招商光盘等形式，帮助企业推介项目。

（三）积极为企业招商引资排忧解难。在坚持项目建设以企业为主的前提下，我们对企业招商引资既不包揽，也不甩手，积极创造条件，及时地帮助企业解决招商引资过程中遇到的各种困难。楚源集团与香港得宝公司合资，当时得宝公司老板正准备在外地投资办厂，并已签订了协议。楚源集团向市领导报告这一情况，市委、市政府立即组成了专班，多次与得宝老板协商沟通，并承诺三个月办好所有手续，保证“三通一平”。当得宝老板三个月后如期考察石首，看到我们所作的承诺全部兑现，当即决定在石首投资。为了进一步密切与外商的联系，市委、市政府领导多次带领有关企业负责人，看望和拜访总部在外地的企业老板，并就企业今后的发展进行坦诚交流。精诚所至，金石为开。2004年4月17日，万向集团董事局主席鲁冠球专程来我市进行回访，并表示要加大投资，加快湖北万向的建设进度。