“五个支撑” 抓市场 扭亏增效谱新篇

荆州烟草公司办公室

多年来，荆州卷烟市场一直是湖北烟草专卖管理的重点地区，非法贩运、非法经营卷烟活动十分猖獗，非法“三烟”充斥卷烟市场，正规渠道卷烟市场占有率一直在40％左右徘徊，使广大消费者的利益受到严重侵害，国家税收大量流失。

2003年以来，在荆州市委、市政府和省局的领导下，荆州市烟草公司坚持"政府总负责、政法抓打击、纪检抓监督、烟草抓销售"的卷烟市场综合整治工作思路，依靠"五个支撑"抓市场，一举扭转卷烟市场混乱的被动局面，卷烟税收的增长已成为全市经济快速发展的亮点。

依法治烟，规范烟草市场经济秩序。两年来，市委、市政府主要领导多次召集卷烟市场整顿工作会议，要求各级政府和相关部门依法治烟，依法征税，大力整顿和规范市场经济秩序。各县市区党政一把手把烟草整顿工作亦放在重要日程上，分管领导主抓落实，促进了全市上下在思想认识上的高度统一，为深入推进卷烟市场整治工作奠定了良好的思想基础。

严历打击涉烟违法犯罪活动，保持市场整治的高压态势。荆州8个县市区分别成立了公安局驻当地烟草局侦办涉烟犯罪案件办公室，抽调得力的公安干警专门参加；公司机关还实行了多警种协作，专业警力与基层派出所联动配合的工作模式，强化信息的收集及对不法经营大户的管理，初步形成了“打、防、控”一体化的工作机制。同时，认真贯彻四部委文件（高检会[2003]4号）精神，召开公、检、法、司等部门联席会议，统一执法思想，坚持集中搜捕与重点整治相结合，依法增强打击涉烟犯罪的力度，保证整顿烟草市场战斗取得丰硕成果。2003年至2004年10月，全市查办涉烟违法犯罪人员1000多人，查处涉烟案11384起，查获各类非法卷烟2.77万件。成功捣毁了湖北省建国以来最大的松滋市制售假烟工厂和全省首例印制假卷烟盒片工厂。

依靠品牌支撑，扩销增量上效益。公司坚持购进立足本省，销售立足本地，以武汉烟为主，确立黄鹤楼、红金龙系列为荆州的重点培育品牌。还根据市场特点，积极主动与卷烟生产企业特别是武烟集团密切配合，联合进行品牌研发。武烟集团领导多次带领技术开发、营销人员进行市场考察，针对市场消费特点，研究开发适销对路的产品，极大提高了烟草公司正规渠道产品的市场占有率。

依靠网络支撑，狠抓规范经营，提高经济运行质量。公司强调工业创牌，商业保牌，并注重量价平衡，适度控制销售总量，因而积极稳妥地推行电话访销、电子结算以及城区网建联动工作。全市系统按“定职责、定线路、定对象、定访销日程、定任务”原则进行访销，锁定工作程序，规范经营行为。严格按照国家局规范经营五条纪律，实行卷烟入网落地销售，做到网点货款日清月结，限量限库存供货，实行违规经营连带责任追究制，对违规情况坚决按国家局五条纪律处理到位。

依靠机制支撑，落实各项工作责任。建立卷烟市场基层行政管理网络机制，将卷烟市场管理工作层层纳入各级政府工作职责和工作目标，充分整合基层乡镇、社区（村组）的资源，实行“三层督抓”，综合治理卷烟市场，促进烟草经济秩序的持续好转。推行卷烟经营户的诚信等级管理试点工作，综合评定客户类别，实行差异化服务。沿江沿边31个重点乡镇还建立了工作问责制、末位淘汰和末位处罚制等强化烟草销售管理的制度。

近两年来，荆州卷烟市场情况取得了令人瞩目的变化，正规渠道卷烟销售2004年达到18万箱，实现财税收1亿元，取得了荆州市烟草公司组建以来最好的成绩，一举扭转了多年亏损的局面。