对农地制度改革方案的比较分析

蔡继明　方　草

[摘要]关于中国农地制度的改革，理论界主要提出了三种方案：一是主张在保持现有农村集体土地所有制不变前提下进一步完善家庭承包制；二是主张国家所有、农民永佃，把承包期延长到999年；三是主张实行农地私有。比较分析三种改革方案，农地私有不仅在增加农地产权稳定性、流動性以及提高农地生产力和农地资源配置效率等方面有明显的优势，而且能够促进农村剩余劳动力的转移，加快城市化进程，更好地发挥农地的社会保障功能，从而有利于农村社会的稳定。农地私有和与之相关的各个市场——农村土地市场、农村劳动力市场、农产品市场和农村金融市场的完善是一个统一的过程。

[关键词]农地制度；农地产权；改革方案比较

[中图分类号]F301．1[文献标识码]A[文章编号]1000—4769(2005)04—0028—05