以党际交往 促经贸合作

周立新

做好党的对外经济联络工作，不仅是丰富 和发展党际关系的需要，而且对促进经济建设和对外开放也具有重要作用。近几年来，在中联部的大力支持下，我省积极利用党际交往渠道，推动对外经贸交流与合作，在我省的对外开放和经济建设中发挥了重要的作用。

一、加强党的对外经济联络工作是丰富和发展党际关系的需要

进入90年代特别是新世纪以来，经济因素在国际事务中的作用日益增大，世界各国都把增强经济实力作为提高竞争力的根本途径，在这种情况下，各国越来越重视经济工作。各国大多数政党，无论是执政党还是在野党，都把发展经济摆在重要位置。各国政党在开展党际交往中，不仅仅重视政治关系的交往，也十分重视经济合作。所以，只有注入经济因素的党际交往才能使党际关系得到巩固和深化，才能使党际交往充满活力。

1、在党际交往中加强经济联络是各国政党自身发展的需要。 已取得执政地位的外国执政党要巩固自己的执政地位，继续得到国民的支持，就必需要发展经济，把经济工作搞上去；在野党希望得到国民的支持，增强自身实力，扩大自身影响，从而取得执政地位成为执政党，并为将来成为执政党积累经济工作经验也必须重视经济工作。所以，无论是执政党还是在野党，开展党际交往的一个重要目的就是为经济工作服务。近年来，来我省访问的各国政党人士，不管是执政党还是在野党，都对经济联络工作表现出浓厚的兴趣，特别是1997年2月越南共产党中央政治局常委阮晋勇来我省访问时，对我省经济发展情况、如何搞活国有企业以及农村经济改革经验十分关注，考察了有关企业，并与我省有关方面广泛深入地探讨了开展经贸合作的可能性。

2、在党际交往中加强对外经济联络工作是绝大多数国家政党壮大自身实力的需要。 一个党要发展壮大，需要有充足的资金支持。无论是执政党，还是参政党、在野党，开展活动仅靠党费是远远不够的，还必须着力创办党营事业，通过经营党产、党业积累更多党的活动经费。现在许多国家的政党尤其是在野党开展党务活动的经费十分紧张 ，严重影响了党的工作开展和政党的壮大，他们迫切希望通过党际交往开展经济联络工作，为其党营企业寻求经贸合作的伙伴，发展党产、党业，增强实力。1999年，南非共总书记及该党司库在与到访的中共代表团团长、我省省委主要负责人分别进行的会谈中，都把如何与中国进行经贸合作作为重要议题，希望与我拓展经贸合作领域，并为其推荐可靠的经贸合作伙伴。

3、在党际交往中加强经济联络工作是一些政党人士本身事业的需要。各国政党人士，除少数专职从事党务活动的人士外，大都与工商界有广泛联系，很多党的党员本人就是从事经贸活动的企业家。一些政党人士为了使自己的公司企业得到发展 ，希望通过党际交往开展经济联络工作，寻求开展经贸合作的伙伴。近几年来我省访问的一些党宾团组中，既有党内负责经济工作的人士，也有公司、企业的负责人，他们都希望通过党际交往开展经济联络工作，为自己企业的发展寻求多领域的经贸合作。

二、党际交往对推动对外经贸合作大有可为

有些同志认为，党际交往主要是为配合国家总体外交服务的政治性行为，在推动经贸合作上意义不大。其实，这是对党际交往的一种片面的理解。通过党际交往开展对外经济联络工作，对促进对外开放和经济建设有着十分重要的作用。

1、将党际交往与经贸活动结合起来，是推进经贸合作的较好形式。在党际交往中组织经贸小组随党的代表团一起访问，以党务活动带动经贸活动，以经贸成果来发展和巩固党和国家的关系，这样的党际交往就更具有实质性的内容。1996年，我省省委主要领导同志率中共干部代表团出访越南、老挝时，有针对性地组织了54名企业家随团访问。通过省情介绍和双方企业家之间的直接接触和交流，随访的中方公司与越方有关企业达成了一系列协议，把访问与经贸活动有机结合起来，并取得了实质性成果。越共中央政治局常委阮晋勇说，中国代表团对越南的访问，特别是同时组织投资贸易代表团随访，是非常务实的卓有成效的行动。

可见，代表团以党际交往推动经贸合作，积极探讨开展经贸合作的可能性，不仅进一步加深了两国政党的相互了解和友好关系，同时也是一次发挥综合优势，将政党交往同推动国家关系、促进省级交往及经贸往来结合起来的有益尝试。

2、党际交往是促进相互了解，推进经贸合作的重要途径。了解是合作的前提，只有双方相互了解，才有进行合作的可能。党际交往是增进相互之间的了解，为进一步开展经贸合作创造条件的重要途径。近几年来，我们在接待外国党的代表团来访时，注意加强相互之间的了解，根据来访团组的背景、人员构成和来访的目的、要求等情况，有针对性地组织经贸座谈和安排外宾参观等活动，通过交流和参观考察，增进彼此间的相互了解，为发展经贸关系创造条件，且取得了良好的效果。

3、党际交往，是开辟对外交往渠道，发展对外关系的重要手段。 外国政党，特别是执政或参政党，在其国内都有较大的影响。加强同这些政党的往来，对发展我省同这些国家的友好交往特别是建立友城关系、推动双边经贸合作有着举足轻重的作用。在中联部对外经济联络中心的牵线搭桥下，我省的蚌埠市与巴西巴拉曼萨市于2004年7月正式签署了缔结友好城市协议书，拉开了两市进行全面交往的序幕。另外，匈牙利巴拉尼亚州、厄瓜多尔、智利和阿根廷等国现在也与我省的往来频繁，我省正努力与这些国家和地区建立一些交往渠道，力求使经贸合作得到进一步扩大。

4、党际交往是扩大对外宣传，提高知名度，为经贸合作打基础的有效途径。由于地理、历史上的种种原因，我省的对外知名度不高，以至于常常出现“只知黄山美 ，不知在安徽”的尴尬场面。由于海外对我省缺乏了解，在很大程度上影响了我省对外经贸工作的开展。利用党际交往开展对外宣传，针对性强，宣传面大，能取得良好的宣传效果。我们在接待各国党宾团来访时，一方面抓住一些代表团级别高、在国内影响大的特点，宣传介绍安徽改革开放和经济建设情况，以及开展经贸合作的环境，让这些国家更多地了解安徽，为开展经贸合作打下基础；另一方面，在中联部支持下，利用党的代表团出访机会，通过高层接触进行对外宣传，扩大知名度，为经贸合作牵线搭桥。 由地方党委主要负责人率领的代表团出访，接触的层次高、范围广，影响也大，国外媒体也重视，利用这种机会进行对外宣传能起到非常好的效果。2004年，由中联部安排的我省省委主要负责同志率中共代表团出访南非和肯尼亚时，代表团一方面通过赠送宣传品和有关资料进行宣传，另一方面通过广泛接触，尤其是与这两国的高层领导进行接触的机会介绍我省情况，不仅使这些国家政党的领导人对我省有一定的了解，也使两国人民和企业对我省有了一定的了解。现在，我省与南非的交往已开始进入活跃期。

三、推进“以党际交往促经贸合作”的几点思考

安徽省位于中国内陆地区，是发展中的省份，对外知名度和对外交往的质与量都不能适应改革开放和经济发展的要求。因此，我省迫切希望能够通过包括党际交往在内的对外交往活动来扩大我省影响，提高在国外的知名度，推动我省外向型经济的发展。

1、要进一步树立“以党际交往促经贸合作”的效益观，提高接待和出访效果。进入新世纪以来，党际交往已从单纯的为国家整体外交服务转化为既服务于外交、又促进经济发展的双重职能。而且，随着双方经贸交流与合作的发展，党与党之间关系的内容将日益丰富，服务国家整体外交的作用也必将进一步加强。为此，在接待来访和组织出访中，应加大经济因素的比重，千方百计地寻求经贸合作机会，进一步提高党际交往的效果。

2、要抓好党际交往的后续工作，变被动的工作方式为主动的工作方法，克服地方一些同志认为党际交往主要是中联部的事，地方只要配合完成任务就行了的思想。进一步做好接待与出访的后续工作，通过党际交往促进双方经贸合作，对地方来说还是大有可为的。

3、加强信息交流。地方要主动加强与中央外事部门的联系，争取更多支持，同时也希望中央外事部门能在对外交往中及时将所获得的经济信息传达给地方，并对地方加以指导。

（作者单位：安徽省人民政府外事办公室）

（本文编辑：肖雪晴）