国家推出助学贷款新举措等

谢　湘等

国家推出助学贷款新举措

□ 谢 湘

最近，国家教育部出台三项新举措推动国家助学贷款工作。这三项举措是：所有去艰苦地区和艰苦行业的学生贷款，本金和利息将由国家代偿；从今年开始，高校学费的１０％由国家扣出，实行专款专用，以保证资助资金的落实；国家还将对高校５％的特困生，实行每人每月１５０元的补助。今年春季新学期开学后，全国范围内的国家助学贷款工作已按新举措基本落实到位。

（摘编自《中国青年报》 ２００５．０２．２２）

“农用手机”提速“村村通电话”

□ 吴锦瑜葛素表

最近，去陕西省横山县王有地村村民韩秀伟小卖部里打电话的人络绎不绝。他自从装了台无线接入的“固定电话”，村里人不出远门就可以和外地的家人、朋友“拉话”了。所谓无线接入“固定电话”，其实是一种新型ＳＣＤＭＡ农村无线接入系统。该系统通过了信息产业部鉴定，获准批量生产，为我国低成本实现“村村通电话”的目标提供了可能。与当前我国农村“村村通电话”普遍采用架杆、拉线法，平均成本高达１．３万元相比，“农用手机”将平均成本降低到８００元。此外，由于该系统频率绕射能力强，特别适用于山大沟深、地广人稀的农村地区或采矿等野外作业环境，用户可在一定范围内移动，被信息产业部列为“村村通电话”的首推制式。

（摘编自《人民日报》 ２００５．０２．０４）

１／３私营企业主是中共党员

□ 张景勇

中央统战部、全国工商联、中国民（私）营企业研究会共同组织的调查显示，截至２００４年上半年，我国私营企业已达到３３４万户，从业人员超过４７００万人。在我国私营企业主中，中共党员的比例占３３．９％。

近年来，私营企业主的党员比例上升很快，大型、特大型私营企业主中间的党员比例更高。调查课题组专家认为，私营企业主的社会来源相当广泛，许多人在创业之前就已经是党员，这１０多年来又有大量党员干部和党员知识分子“下海”经商，不断壮大了党员私营企业主的队伍。

（摘编自《中国妇女报》 ２００５．０２．１８）

辽宁：检察机关推出“正名”制

□ 范春生

去年以来，辽宁省检察机关在全国率先推出了“正名”制度，还百余名被错告、被诬告者以清白。

“正名”制是指检察机关在办理直接侦查案件过程中，经过初查或立案侦查，查明举报失实，被举报人没有违法犯罪行为，确属受到错告、诬告的，依照当事人的意愿，在一定范围内说明情况，消除因调查给当事人造成的不良影响的一种制度。实行“正名”制，把打击和预防、查处和保护有机地结合起来，有利于强化全民法治意识，有利于营造一个公平正义的法治氛围和安定和谐的社会环境，更有利于调动各方面积极性。

（摘编自《中国青年报》 ２００５．０２．１８）

湖南：“老赖”被限制高消费

最近，湖南省长沙市芙蓉区人民法院发出首个“限制高消费令”，让恶意逃债、欠账不还的１１名自然人和５家单位在媒体上曝光，对其实施社会监督。

对自然人的限制：不得乘坐飞机、出租车；不得在宾馆、酒楼等高消费场所消费；不得购置高档商品、大额生活用品、汽车及租赁写字楼办公；不得购买、新建、扩建、装修房屋；不得出外旅游、度假及为家庭成员支出大额费用；不得对外投资；只能保留按政府规定的最低生活标准的生活费用，其他均属被执行财产的范畴。

对法定代表人或其他组织负责人，限制其抵押、转让、赠送他人财产或为他人提供担保；限制其以公款在宾馆、饭店等高消费场所消费；限制其使用轿车，不得在单位报销乘坐火车卧铺、飞机等费用；限制其单位年度分配花红；其单位财务状况须每月定时向法院申报，随时接受审计。

“限制高消费令”发出后，近半数限制对象已主动与法院或申请执行人联系，表达还钱意向；４名限制对象已将部分款项交到了法院或申请执行人手中。

（摘编自《今日信息报》 ２００５．０２．１８）

重庆：城镇人均收入西部第一

□ 邓 姣

谈起我国西部城镇人均收入最高的地区，人们往往会想到富庶的川西平原。然而最新统计资料显示，２００４年西部地区中（除西藏）城镇居民人均收入最高的是重庆，为９２２０．９６元，月均７６８．４１元；其次是云南，为８８７０．８８元，月均７３９．２４元。从城镇居民收入增长幅度看，云南城镇居民收入增长最快，比上年增长１６．１％，居西部第一位；重庆增长１３．９％，列西部第三位。

（摘编自《重庆时报》 ２００５．０２．１７）

重庆：建立新型社会救助体系

□ 谢季宏周丽萍

最近，重庆市政府出台了《关于加快建立新型社会救助体系的意见》，决定用５年时间建立起以基本生活救助为基础，医疗、教育、就业、住房、法律援助等专项救助为辅助，其他救助、救济和社会帮扶为补充的新型社会救助体系。

以往的各种援助分属不同部门管理，造成诸多弊端。而新型社会救助体系框架由市、区政府救助协调委员会统筹协调，建立统一的信息平台，合理配置社会救助资源，实现救助信息的畅通、共享，避免无序救助、重复救助，提高社会救助的效果。新型社会救助体系重点以低保、农村五保、特困户、灾民、优抚对象和生活无着落的流浪乞讨人员为救助对象，同时主要完善灾害救助、社会救助和社会互助三大救助系统。

（摘编自《重庆商报》 ２００５．０２．１８）

广东：征地补偿款将预存

□ 邓 洁

最近，广东省正酝酿出台相关政策法规，建立长效机制维护被征地农民利益。一是建立预存征地补偿款制度，保证征地补偿款按时足额发放到位。即在征地报批前，用地单位应将各项征地补偿款预先存入指定银行专用账户，由银行提供征地补偿款存款凭证作为审批征地的要件之一。对没有预存征地补偿款的，一律不予审批征地。征地一旦获得批准，即从指定银行专户中划转各项征地补偿款，任何单位、个人不得挪作他用。二是建立征地安置补偿专项资金，各市、县政府可根据本地实际情况，从本级留用的土地出让金中提取部分资金作为征地安置补偿专项资金，专项用于被征地农民生产生活困难补助。

（摘编自《农民日报》 ２００５．０２．０２）

江苏盐城：农村党支部建在产业链上

□ 龚永泉

最近，江苏省盐城市全面推行村党组织设置改革，提出“将党支部建在产业链上，党小组建在致富项目上，党员示范在创业岗位上”。目前，全市已经建立专业党支部６７４６个，分类党小组１．３万个。

其党组织设置创新方式为：由过去按农村党员居住地域就近设置党支部，转变为在村设置党总支或党委，按产业链设置专业党支部。专业党支部一般分三种类型：以骨干企业为主体建立企业类党支部，以优势产业为依托建立产业类党支部，以党群共富联合体为载体建立协会类党支部。在明确支部共性职责的同时，突出专业化的内容，增强了党员教育活动的吸引力。

射阳县兴耦村有一批党员搞蔬菜种植和运销，平时流动性大，过去村党支部难以对他们实施经常性的教育管理。成立蔬菜专业党支部后，由蔬菜种植能手郑友东出任党支部书记，坚持每月一次集中活动，同时党员个个都有帮带群众责任区。目前全村建立大棚１２００座，种植面积超千亩，种植农户２００多户，户平均年纯收入８万元。

（摘编自《人民日报》 ２００５．０２．１４）

上海：设基金救助交通事故受害者

□ 龚 瑜

交通事故发生后，机动车司机逃逸现象时有发生。为了及时救助受害者并减轻医院巨额垫支负担，上海出台新规，要设立道路交通事故社会救助基金。

今后，交通事故中受伤人员的抢救费用超出强制保险责任限额的，或者发生交通事故的机动车未参加强制保险的，或者发生交通事故后机动车驾驶人逃逸的，将由道路交通事故社会救助基金先行垫付部分或者全部抢救费用。该道路交通事故社会救助基金，将来源于未投保行为的罚款、保险费率中抽取的部分资金、银行孳息，以及追讨的医疗预付费用等。

（摘编自《中国青年报》 ２００５．０２．２５）

天津：行政事业性收费实行“一卡制”管理

□ 刘英潮曲明

从今年起，天津市定期向社会公布行政事业性收费项目，并在全市实行行政事业性收费“一卡制”管理。天津市财政局、物价局已将收费目录全部编入“收费卡”，通过“收费卡”，企事业单位和个人对收费项目、收费标准、收费单位、收费依据等内容一目了然。执收部门在向企事业单位和个人收费时，必须同时出示《收费许可证》、《行政事业性收费目录》和《收费员证》，凡是《行政事业性收费目录》和“收费卡”没有列入的项目或超过规定标准的，企事业单位和个人有权拒付。

（摘编自《今晚报》 ２００５．０３．０２）

河南郑州：人大对政府投资首次行使审批权

□ 潘志贤

政府投资项目，动辄几百万元，多则几千万元乃至上亿元。钱究竟花到了哪里，花得是否合理，不仅对于普通老百姓，就是作为对政府履行监督职能的各级人大，对此往往也是不甚了解。今后，这种现象将在郑州市得到改变，政府年度投资项目计划要经过市人大常委会审议批准。此举意味着市人大常委会对政府投资项目的监督由程序性监督转向实质性监督。

政府投资项目被批准后，如有调整幅度超过年度政府投资总额１０％或新增的大中型政府投资项目，市政府仍要提请市人大常委会审查批准。

（摘编自《中国青年报》 ２００５．０３．０１）