四川省外办积极为人才资源向人才资本转变搭建平台

秦建平

加快人才资源向人才资本的转变，是四川省推进“三个转变”的关键，也是推进四川跨越式发展的关键。四川省外办为贯彻省委、省政府《关于加快人才资源向人才资本转变的若干意见》的指示精神，本着培养人才，智力扶贫的原则，充分利用四川省国际友城渠道，从2002年至今，共选派了各种专业及管理人才研修生458名，分别到日本、德国、韩国、英国等国家参加培训，涉及的专业主要有农业、林业、环保、机械、医疗、金融、加工业等。根据对归国研修生的调查统计，近90％的研修生归国后仍继续从事所培训专业的活动；有10％的研修生被提拔到领导岗位。尤其是选派到日本的农业技术研修生，归国后有很多人被选为乡村干部，不少归国研修生已成为当地发展农村经济的带头人。

选派研修生出国培训，是既能解决国外劳动力缺乏，又能帮助发展中国家提高生产技能，而研修生个人也能从中得益的“三赢”项目。近年来，为使选派研修生工作走上健康发展的轨道，四川省外办一直把选派赴海外研修生作为对外交流的重要工作，充分整合利用好外事资源，为四川的经济和社会发展做出贡献。

利用国际友城渠道

搭建人才培训平台

向国外选派研修生是我国改革开放后的交流合作项目之一，四川省外办在对外交往中非常重视四川省的人才培养。几年来，我办充分发挥独有的优势，利用国际友城渠道，为培养人才搭建起牢固的培训平台。目前，我们已与德国、日本初步建立起相互信赖的合作关系。德国北威州政府每年为四川省培训10至25名专业技术及管理人才，并为每个出国研修人员提供30万元人民币的资助；日本三梨、广岛等县有6个农协与四川省外办签定了劳务合同，我办每年都派专人到日本看望、了解研修生的学习工作情况，外方也对四川省外办选派的研修生质量与合作给予好评。四川省宣汉县是国家扶贫开发工作重点县，也是四川省外办的对口扶贫县，经济基础差，科技人才匮乏。2003年，由于“非典”疫情的突发，眼看赴日本环保、医疗、农业、超市的研修工作难以成行。四川省外办本着高度负责的精神，想方设法与日方磋商，最终保证了研修人员于当年7月底顺利到达日本山梨县进行研修工作。

切实做好研修生的选派工作

选派研修生出国应从人员的考察、考核、面试到培训，严格按照公开、公平、公正的原则层层把关，尤其是派遣到日本的研修生。研修生到日本之前，先由中方机构认真挑选，日本企业负责人直接面试。对那些专业性很强的科技人才，四川省外办专门为其联系四川大学出国人员培训中心，在出国前进行为期2至5个月的外语强化训练。对农业技术的研修生，四川省外办选择比较好的教学场地，进行3个月以上的全封闭军事化培训，突出了语言、思想、纪律教育、生活习惯和体能训练，合格率达90％。对部分贫困地区的预选人员，四川省外办还承担其所有培训费用，确保优秀青年尤其是农村的优秀青年入选。

为研修生出国开设

“绿色通道”

提高对外窗口的服务水平，勤政、廉洁、高效地做好出国审批、护照颁发、申办签证认证等工作，是四川省外办提高工作效率、讲求工作规范的重要举措。四川省目前组织选派研修生的主要单位有省商务厅、省外办、省友协、省总工会等机构。在办理出国审批、护照、签证中，四川省外办有针对性的对研修培训生简化办证手续，降低代办签证费用，随到随办，特事特办，为选派单位提供优质快捷的服务。对研修生护照带回国内延期事宜，四川省外办都按特事予以办理，即使是节假日遇到急件，服务窗口部门都要安排专人办理，因此受到了有关单位的表扬。2002年7月，四川省外办接到日方通知，说有一研修生在日本突发急病死亡，急需家属前往探望。四川省外办连夜为其家人办理相关手续，并派专人陪同，妥善处理了善后事宜，使死者家属非常感激。

为研修生选项、

培训牵线搭桥

近几年，四川省外办通过国际友城渠道，引进的法国番鸭、德国西门塔尔牛、德国獭兔、日本锦鲤鱼等项目发展都已初具规模。尤其是在引进以取皮为主、肉为食用的德国“兔中之王” 獭兔项目上，四川省外办利用国际友城德国北威州的关系，专门为省畜牧局引进了良种獭兔，并选派培训了研修生高级畜牧师关云秀。为适应獭兔在我国的繁殖与推广，研修生归国后，与四川省天元兔业科技有限公司经过几年的研究和开发，按照“公司+基地+农户”的总体运作模式，现已发展到年生产良种獭兔3万只，年加工獭兔皮30万张。目前，种兔主要销往四川、广西、甘肃、河北、吉林、山东、江苏等20个省、市自治区，并利用皮毛开发了“力克斯”牌服装、鞋帽、玩具等23个系列产品，产品销往43个国家和地区。据天元公司介绍，养殖獭兔在管理技术上要求较高，但一只普通的肉兔与獭兔饲养相比，獭兔要多增收20余元。截止2004年，四川省仪陇、夹江、南部等县现有獭兔良种扩繁场30个，獭兔养殖专业户1.1万余户，年产獭兔达150万只。香港、河北等裘皮商都纷纷入川抢购，使农村养兔业成为当地经济发展和农户增收的一个骨干产业。

发挥归国研修生的作用，

推动地方农业经济发展

中国向日本派遣研修生是中日交流的产物之一。在日本进行农业技术的研修生，如果每月工资平均按8至10万日元计算，省吃俭用，两、三年下来可带回200万日元左右。可见，他们不仅学到了日本农业的先进种植技术和管理营销经验，且这些技术和经验正是我国目前农业产业结构调整的宝贵财富，还能得到一定的经济收入。

四川省自贡市赴日本的研修生龚祥归国后，在成都成立了一个集花卉生产、销售及盆花租摆为一体的综合企业。至今已发展为拥有花卉生产基地80亩、高级温室大棚4000平方米、塑料大棚4万平方米、年产盆花300余万盆、生产花卉种苗500余万苗的大型花卉企业。2003年，该基地被成都市评为“锦江区花卉龙头企业”；四川苍溪县农艺师周勇，在日本山梨县立果树试验场研修果树栽培技术和组织培养。回国后，他担任了县农业局果树站副站长，先后主持钻研了“苍溪雪梨人工套袋保鲜技术”、“猕猴桃品种选育”、“苍溪猕猴桃生产技术标准的制定”、“猕猴桃专用肥料的研究”、“猕猴桃简易低乙稀冷藏保鲜技术研究”等多项省、市、县级科研课题，10多项成果获得省、市、县科技进步奖，同时还获得了苍溪县第三届“科技拔尖人才”称号。现在，苍溪雪梨、猕猴桃已成为苍溪县经济发展的支柱产业、农民致富的摇钱树。苍溪县雪梨栽培面积已达15万亩，猕猴桃栽培面积达8万亩，仅“苍溪雪梨套袋保果技术”就推广近10万亩，年增产250万公斤，年增加经济效益500万元。“猕猴桃降温低乙烯贮藏技术”已在省内广泛应用，这项技术可以延长猕猴桃鲜果贮藏期3至5个月，每公斤增值3—5元，解决了猕猴桃贮藏难的技术难题；四川泸州市纳溪区有两名归国研修生在2004年5月12日成立了农业协会，协会参照着日本的运作模式，引导农民建立各种农业合作经济组织，把分散的个体生产经营纳入现代化经济轨道，为农户的农业生产和农业产业化提供各种周到的社会化服务。农业协会现已有会员52人，分布于全区各镇，成员有农民、科技者、管理者和投资商，基本实现了产、供、销一条龙服务。

目前，许多地方党委、政府对向海外选派研修生的工作都非常重视，四川的洪雅、青神、郫县等地政府还专门出台若干优惠政策，设立专项基金，激励他们运用先进的农业技术和管理水平，勤劳致富。我省归国研修生回国后，有的办起了园艺公司，有的修建大棚种植优质高产蔬菜，有的承包荒山种植优质水果，有的还办起了养殖厂等，并都取得了很好的经济效益。他们不仅成为当地勤劳致富的带头人，而且还带动了当地农民的观念转变，起到了“出国一人，脱贫一户，带动一片”的良好效果。

（本文责任编辑：肖雪晴）