怎样当好“第一责任人”

沈明达

上海三航设计院是上海市第一批开展“保持共产党员先进性教育活动”的单位之一。作为承担上海国际航运中心洋山深水港总体设计任务的智力与人才密集型企业，我们紧紧围绕确保实现市委市府提出的洋山深水港一期工程年内“港开、桥通、城用”的目标，紧密结合企业党建和广大党员的思想实际，本着“充分准备、强势启动、扎实推进、务求实效”的指导思想和工作方针，认真开展先进性教育活动，努力做到“规定动作不走样，自选动作有创新”，取得了令党员和群众都比较满意的先进性教育活动的工作成效，并初步探索建立了使党员“长期受教育、永葆先进性”的长效管理机制，受到中央督导组和上级党委的肯定与好评。

作为院党委书记、院先进性教育活动领导小组组长，作为院先进性教育活动的“第一责任人”， 我在全过程准备、筹划、组织、实施和推进先进性教育活动的实践中，深切感到了作为“第一责任人”的责任之重，深切感到了作为首批开展先进性教育活动单位“第一责任人”不同寻常的责任。 5个多月来倾全力于先进性教育活动，惟恐考虑不周，工作不到位，影响活动的成效乃至影响到全社会对先进性教育活动的评价。现在我院先进性教育活动即将顺利结束，我对于如何在组织开展先 进性教育活动中当好“第一责任人”有了一番真切的感受，有了一点深切的体会和感悟。我觉得， 要想当好“第一责任人”，首先，要有当好“第一责任人”的政治使命感、责任感，要有抓好先进性教育活动的紧迫感、 自觉性和机遇意识；其二，“第一责任人”要真正搞清楚先进性教育活动的目标要求，要吃透“上情”摸清“下情”， 明确思路，精心筹划；其三，“第一责任人”要履职到位，必须紧密依靠各级党组织，紧紧依靠广大党员，紧紧依靠广大职工，注意工作方法，善于把握工作 重点和工作节奏；其四，“第一责任人”要善于把握和处理好５个关系问题，要努力以自己的表率带头作用，影响和激励更多的同志成为推进先进性教育活动和长效机制建设的责任人、带头人。下面着重谈一谈。

要处理好“第一责任”与“共同责任”的关系。先进性教育活动要在党委领导下开展， 作为党委一班人对于先进性教育活动负有共同的领导责任，在党委领导下成立的先进性教育活动领导小组及其办公室，对于先进性教育活动也负有重要责任，因此，在开展先进性教育活动时，“第 一责任人”固然负有第一位的重要责任，但真正搞好先进性教育活动还是要注意发挥“一班人”的 集体力量和党委的集体领导作用，注意发挥好党政班子全体成员的作用，努力形成共同承担责任的整体合力。只有这样，“第一责任人”才能真正履行好自己的职责。

要处理好“第一责任人”与基层党组织负责人作为“直接责任人”的关系。搞好先进性教育活动，发挥好基层党组织的作用非常重要。基层党组织的书记，自觉负起“直接责任人”的 责任也非常重要。作为“第一责任人”，自己要主动承担领导和协调各方的责任，但还要注意发挥好“直接责任人”的作用。将自己的“第一责任”推给“直接责任人”是不应该的。完全包办代替 “直接责任人”的责任也是不可取的。正确的态度应该是分清职责，及时给予“直接责任人”以指导和帮助。如，我院在先进性教育活动正式展开前，院党委就及时召开支部书记会议，组织大家对中央和市委的文件先学一步。在中层干部一年一度的“工作务虚会”上，我也超前性地做了初步动员；活动正式展开后，凡每一个阶段活动正式推开之际，院党委都及时举办党支部书记培训班，进 行针对性、操作性强的培训和辅导。在活动推进过程中，我通过适时召开支部书记会议或直接到基层作工作指导的方式，积极支持、帮助和指导“直接责任人”开展工作，从而收到了较好的效果。 在“先进性教育活动”中，“第一责任人”还要注意充分发挥领导小组办公室的作用，凡是该由机关完成的工作，尽量不要花费基层太多的精力；而必须由基层去做的事情，也要严格督促基层去做。 这样做，有利于发挥好“两个积极性”、扎实推进先进性教育活动。

要处理好“第一责任人”与督导组的关系。督导组是代表上级党委来本单位指导、督促开展先进性教育活动的。作为“第一责任人”要认真虚心地听取督导组的意见和建议，教育和引导班子成员和各方面同志尊重和支持督导组同志的工作，并为他们的工作创造必要的条件。在先进 性教育活动中，我坚持做到：重要活动主动请督导组参加，重要构想及时和督导组沟通，重要环节及时听取督导组的指导性意见。凡规定由督导组审阅的材料严格按时提交督导组并根据督导组的意 见作出修改完善。同时对于上级党委派来的巡视组也一样认真地汇报工作，请求指导。这样做的结果就是双方关系融洽、沟通渠道畅通，有利于准确地把握上级精神，有利于扎实有效地开展先进性教育活动。

要处理好“第一责任人”与行政主要领导的关系。在企业里开展先进性教育难免会占用一定的工作时间，也要动用一定的人力、物力资源。作为行政主要领导，他对企业的生产经营活动负有第一位的责任，而党委书记则是先进性教育活动的“第一责任人”。两者关系处理得好，就能真正克服“两张皮”现象，真正有利于做到使学习、工作“两不误，两促进”。在两者关系处理中，党委书记要有主动意识，尤其要主动考虑生产经营的实际情况，主动考虑行政工作的实际需求， 尽可能地把先进性教育活动安排得周全一些，上班时间尽可能少占用一些，有什么活动安排事先与行政主要领导主动及时沟通，听取意见，并根据实际情况适时调整有关活动安排。各项教育活动的安排既要着力于提高党员素质，又要注意推动各项生产工作任务的更好完成，注意用先进性教育活动带来的党员先进性的更好发挥来促进生产经营工作。同时也要善于通过组织“一班人”的学习， 不断提高党政班子成员对先进性教育活动重要性、必要性的认识，增强党政班子成员关心、支持、 投入先进性教育活动的积极性、自觉性，进而增强各级党员领导干部“第一身份是党员”、“第一责任是为党的事业而工作”的意识，从而为搞好先进性教育活动奠定扎实的思想基础。在开展先进性教育活动过程中，我不仅带头上了3次党课，同时也主动请行政主要领导给全院党员上党课，组织班子成员以普通党员的身份参加基层支部的活动。由于党政同心同德，促进先进性教育活动的合力就比较明显，这也为基层开展活动创造了良好的氛围和条件。

要处理好“第一责任人”带头示范与组织党员共同学习提高的关系。作为“第一责任人”，带头学习、带头开展谈心和批评与自我批评、带头边学边改、边议边改是至关重要的。只有自己带头示范，才能影响和带动班子成员和广大党员一起重视学习并学出成效。带头示范还要体现 在带头上党课。要注意将自己的学习收获通过上党课的形式传授和交流给广大党员。同时还要注意经常深入联系点，到基层与党员们一起学习、一起讨论。在“大讨论”期间，我主动来到洋山工地，利用晚上7：00—10：30的时间，与现场党员一起开展“大讨论”。举办“双结对”签约仪式， 并结合洋山工程给大家作了题为“让共产党员的先进性在洋山工程中闪闪发光”的党课，收到较好的效果。在“分析评议阶段”，我主动与班子成员交流思想，听取意见，带头认领基层反馈的意见， 认真组织制定院党政班子的“整改方案”并认真实施整改措施。由于比较注意发挥带头示范作用， 对班子和党员的学习起到了积极的促进作用。作为“第一责任人”在带头示范过程中，不仅要管大事、抓宏观、抓面上指导，如计划制定、组织实施、舆论宣传、整改方案制定、开好民主生活会、 建立长效机制等，还要“靠前指挥”，乐于做一些具体的“小事”，如简报的选题与审阅、资料的积累宣传栏的设置、活动安排中的一些细节问题等。“第一责任人”不能只当原则领导，不能只要求别人怎么学怎么做，自己却高高在上、脱离实际、遥控指挥。

总而言之，“第一责任人”认识到不到位，工作到不到位，对于一个单位的先进性教育活动能否取得实效影响很大。“第一责任人”认识到不到位，工作到不到位，并非领导者的个人行为。“第一责任人”的“第一”责任并不是一种简单的岗位职责，而是一份事关党的执政能力建设，事关党的先进性建设、事关先进性教育活动能否真正取得实效、能否真正成为群众满意工程的崇高使命和责任。只有真正从思想上高度重视，行动上切实到位，才能当好真正意义上的“第一责任人”。

（责任编辑：罗志荣）