分歧加剧 策略冲突

魏　姝

WIPO成员国在专利协调会议上未达成协议

在世界知识产权组织（WIPO）专利法常务委员会（SCP）近期的会议上，发达国家和发展中国家在如何以多边方式协调专利法律和程序的问题上分歧加剧。发达国家和发展中国家这两大阵营在专利法律协调化的进程中分别提出了互相冲突的策略。

6月1日至3日的会议没能促成任何协议。实际上，这样的结果对于由一些重要的发展中国家结成的集团而言是一个非常有利的成果，他们反对创建一条另外的磋商路径，仅仅对有限的几个经筛选过的专利法协调方面的议题进行谈判。

SCP会议上，辩论如火如荼

WIPO的专利法常务委员会（SCP）每年召开一次或两次会议。在过去的两年中，SCP试图对“实体专利法条约”（SPLT）进行磋商。尽管如此，却没能取得任何有意义的进展。“实体专利法条约”主要是规制“实体专利法”的，例如可授予专利的标准、审查程序、授予承认或权力等等。

鉴于对这个未来条约的范围问题上分歧过大，SCP会议比预定的两天会期延长了一天。在谈判中，主要由发达国家组成的国家集团希望推动经过筛选的“优先权表”中的议题，并将其作为SPLT条约的基础。而另一个持对立意见的国家集团则倾向于采用更加包容性的方式，强调更加广泛的发展议题。

“卡撒布兰卡进程”被终止

在SCP委员会的会议上，由发达国家主导的国家集团确定的“优先权表”议题包括扩大先前技术审查、宽限起审查、新颖性以及在SCP中的创造性的步骤。充分的信息披露以及基因资源问题依然是WIPO内有关知识产权和基因资源问题的各委员会讨论的内容。其实现途径是基于WIPO总理事Kamal Idris于2月份在卡撒布兰卡专利法协调非正式磋商会议结束前通过的声明，以及各国的主张。然而，这次非正式的进程受到发展中国家的强烈谴责，尤其是被14国发展中国家集团（又称“发展之友”）所诟病，理由是该进程排除了该组织的一些成员，特别是发展中国家成员。“发展之友”一直呼吁WIPO在 “发展议程”的整体方面取得进展。在2月的非正式会议之后，巴西从“卡撒布兰卡进程”达成的成果中退出，紧接着是智利和印度。

朝向包容性的方式发展

一些发展中国家提出了其他的替代措施。这些国家认为，像专利例外、专利质量、披露要求以及WTO多哈授权合并问题等其他议题也必须在将来进行的专利法协调进程中一并解决。

巴西代表“发展之友”向大会提交了一份声明。在声明中，巴西强烈呼吁对于专利协调要采用“包容性的方式”。巴西称，SPLT谈判应该建立在把草案包括其修正案在内当作一个整体的基础上，而成员国制定这些修正案旨在于确保在专利法协调的实质问题上达成平衡性的条约，并且解决参与谈判的所有国家的关注点。

大会明确表示了对WIPO九月全体大会的特别建议，这个事实表明大会并没能推进协调的进程。这意味着反对“卡撒布兰卡进程”的发展中国家的胜利。既然一个独立的谈判路径还没有创立，那么接下来的谈判将不得不解决SPLT涉及到所有的议题，包括那些具有特殊利益的发展中国家提出的议题。不过，SCP接下来的会议还尚未确定时间。

一些媒体对于寻求其自身“优先表”利益的发达国家可能会在WIPO之外寻找解决专利协调的方法表示担忧。如果情况发生的话，不但发展中国家将以对谈判进程越来越低的掌控力而告终，就是对将来专利工作进程的透明性也会产生严重的不良影响。