保姆险谁买单？

在上海，从事家政服务的保姆有数十万。如此一支庞大的家政服务人员队伍，却享受不到丝毫的劳动社会保障。事实上，面对意外伤害和飞来横祸，绝大多数保姆只能心存侥幸。

周岱兰事件引出的话题

周岱兰是安徽省农民，家境贫困。２００２年６月，周岱兰到上海一户姓丁的人家做保姆。今年初，在擦窗户时，她不幸从４楼摔下，造成腹腔大出血，脾脏破裂，腰椎粉碎性骨折。医疗费用高达５万元，周岱兰根本无法支付。好心的雇主为周岱兰前后付了将近２万元医疗费。但中等收入的雇主最担心的还不是已经花去的钱，而是他们不知道到底要在这件事上花多少钱，会不会令他们破产。周家的人却认为此事是城里人的责任，要求雇主支付全部费用，甚至不惜为此对簿公堂。两家人的和睦关系一夜间粉碎。

此事经媒体报道，周岱兰由民航上海医院免费接收，社会各界的捐款也纷纷到达。周岱兰的伤情与心情才稍微稳定。

周岱兰的康复得益于媒体和热心人的帮助，但不是每个农村来的保姆都会像她这样幸运的。“周岱兰事件”让上海市劳动和社会保障局下定决心：将对上海全市范围内的外来家政服务人员实行意外伤害保险。外来保姆每年只要缴付３０元，就能获得最高理赔额为１０万元的保险费。

政府的设想是美好的，也许可以避免再出现周岱兰式的不幸，也可以避免城市雇主们的忧心忡忡。但是，事情却并非政府想象那么简单。因为，在市场经济下，最需要解决的一个问题是——在中介公司、雇主和保姆三者中，“保姆险”该由谁来买单？

中介的态度

按理，作为团险的“保姆险”，该由家政中介买单，因为它是惟一可以说得过去的保姆集体组织。

只有少数几家有一定规模、比较正规的中介公司愿意承担“保姆险”。相比之下，上海的绝大多数中介公司都表示了反对意见。他们认为，中介公司在申请资质的时候已经花了很多钱了，介绍保姆的中介费根本赚不到多少钱。他们和保姆之间只存在“介绍”与“收介绍费”的关系，保姆在雇主家的任何状况，他们不负责任。要他们再承担什么“保险”，不管多少钱，他们都是不会出的。

雇主的无奈

雇佣保姆的林先生表示愿意为保姆交保险。但他说，这是为了花３０元钱买个太平，实际上，“由我们承担这笔费用并不合理。”

“社会保障是社会和政府的事情，怎么让雇主个人承担她的保险？”一位想请钟点保姆的王小姐更是满脸疑惑，“钟点保姆按小时计，我们若交纳她的保险费，是否也按小时计？”

保姆的反对

浦东洪山路一家保姆中介处里坐着一群外来人员，她们都想做保姆，等待着雇主的光临。她们中好几个人知道周岱兰的事，说起保险，她们露出了渴望的表情。“毕竟买保险就是买个放心。”来自徐州的刘阿姨说。可是，当问到她们，是否愿意自己承担每年３０元的保险费时，一屋子的女性几乎都表示反对。

“３０元也是钱啊。如果富裕，谁还会出来当保姆呢？”“我自己会小心的，如果碰上了熥约旱姑咕褪抢玻北Ｄ访侨缡撬怠

专家观点

中央党校政法部刘素华博士认为，中国９亿农民将是社保制度普遍介入再分配环节后的最大受益者。中国的每一位公民都将逐渐享受到与社会经济发展水平相适应的社会保障权利。但目前，中国社保制度的构架基本上只适用于城镇居民。９０％的人缺乏基本医疗保障，乡村贫困人口没有制度化的最低生活保障。

无论如何，上海的步伐值得期待。