求新求变 常变常新

吴　明　朱卫东

近年来，安徽省颍上县信用联社在闫树业主任的带领下，始终坚持抓重点、创特色、争先进、塑形象，带好队伍，转变作风，与时俱进，率领全体员工解放思想，开拓进取，对颍上县农村信贷管理实行重大改革，坚持以农为本抓经营，加大有效信贷投入，强化清收不良贷款力度，完善内控制度，积极开展小额农户信贷，翻开了颍上县信合工作崭新的一页。2003年荣获安徽省安康杯竞赛先进单位、阜阳市联社系统评比第二名、颍上县抗洪救灾先进基层党组织。

为人谦逊平和的闫树业主任向记者介绍了他们的管理经验。

强化队伍建设

政治合格，业务过硬，是颍上县信用联社队伍建设的重头戏。以制度的执行落实为切入点的队伍建设工作，收效显著。从形式到内容，从执行到考核，颍上县信用联社队伍建设每一步都扎实有效。

一是始终坚持学习"三个代表"重要思想，不断增强广大员工的服务意识。近年来，班子成员和中层干部切实改变工作作风，真正深入基层，实实在在做到为基层排忧解难，以良好的工作作风营造了优良的经营环境，得到了社会各界的广泛好评。

二是狠抓岗位培训，积极鼓励员工自学，在实践中不断提高员工的业务技能。同时，强化外勤人员培训，增强了信贷人员营销优质贷款的使命感和责任感。

强化支农力度

为促进农业增效、农民增收和农村经济的快速发展，颍上县信用联社切实转变经营理念，真正做到了面向农村、立足农业、贴近农民，大力支持农村经济全面发展。

--增加有效信贷投放计划。2003度安排1.2亿元信贷投放计划，并以15％的分值对信用社进行考核评比，信贷和收息计划层层分解到每位信贷员身上。同时，按照"综合考核、以收定支、多劳多得"的原则，制定了科学合理的工资挂钩办法，按月站队，按季考核兑现。2003年底，各项贷款实际投放较上年增幅达20.4％，完成任务的114％，农业贷款余额占净增各项贷款总和的85.6％。

--大力推广农户小额信贷。一是制定措施，严格考核。从机构人事管理、经营、内控制度、风险资产管理、清收盘活不良贷款、增收节支等方面制订措施，对农户小额信用贷款发放进行重新规范，对贷款户及其贷款额实行"双锁定"，这种"一条龙"的便民服务措施，收到了良好效果。截至2003年底，全县已建立小额农户信贷经济档案210161户，并有124156户农民拿到了贷款证。2003年全县累放农户小额信用贷款36308万元，累收26910万元。二是制定创建规划。围绕提高资本充足率、降低不良贷款率、实现扭亏增盈及创建信用户、信用村镇等活动开展工作，明确创建目标。

通过发放小额贷款，重塑了颍上信用联社的光辉形象，巩固了农村信贷阵地，信用联社情系农民的致富纽带作用得到再次拓展。

强化信贷管理

在百年一遇的大灾之年，颍上县信用联社能消化2个多亿的到期贷款，实属不易。采访中记者发现，颍上县信用联社在信贷管理中，从五个层面入手，面面细腻，各具特色。

--狠抓组织存款，壮大资金实力。一是围绕存款立社，抢抓机遇，组织存款。2003年，县信用联社抓住各个有利时期，特别是春节前后务工农民返乡的旺季，吸纳存款，效果明显。同时，印发各种宣传材料近6万份，印制宣传条幅近300条，书写墙体宣传字2万多平方米，同时印发优质服务承诺书，让柜面服务置于社会和广大客户监督之下。二是对灾民赔偿、退建等资金采取灵活攻关措施，争取了部分存款。

--强化源头管贷。修订完善了《颍上县信用社贷款管理实施细则》，采取新放贷款借据调上来审查、农会互审和有关股室走下去到现场审、上门核查相结合的措施，对新贷款程序、手续等环节进行透视，对存在的问题，进行处罚并监督整改。与此同时，严把大额贷款审批关，层层审核把关。

--严格清收。一是明确清收任务和目标，层层签订责任书，制定了具体的考核、考评办法，并出台了《颍上县农村信用社清收陈欠贷款奖惩办法》等多个文件，对1999年新放3万元以上和2000年新放2000元以上贷款形成两呆的，逐笔建立台帐，限期收回。二是积极与乡镇部门联系，落实债务，收回了部分行政干预贷款及利息。三是强化退休人员、调离人员、滚动淘汰人员的考核。

--强化节支。一是信用社全面推行费用帐户管理，以"总额控制、比例控制、专项指标控制"为原则，确立了收支配比思想，实行营业费用4项指标控制，有效控制了超标开支，工资、奖金及福利费不合理增长等问题。二是严控固定资产和非生息资金的占用，据实核定了各社的库存限额，清理了过度性科目。

--强化内控制度建设。一是修订完善了有关办法，规范了操作行为，细化了处罚标准。二是加大现场检查频率，对存在的问题分门别类，建立整改台帐，提出整改意见，并进行处罚和整改跟踪，把各项制度落到实处。三是成功举办了会计、出纳、内勤主任和外勤主任及信贷员培训班和会计互审工作。四是成立了事后监督中心，建立了"亲缘"回避和轮岗制度，并与各社签订了"三防一保"责任书，经常检查，确保安全无事故。